值得注意的是，塞爾維亞不是歐盟國家，澤蒙―博爾查大橋項目既不受歐盟法律的約束，也不受歐盟委員會的審查。這種涉及國計民生的大型交通運輸工程項目，塞爾維亞政府可以直接與中國企業(yè)談判并簽署合同，還可以給中方一些優(yōu)惠政策。這是該項目取得成功的一個不可忽視的因素。這些條件在身為歐盟成員國的中東歐國家都不具備。所以，在歐盟成員國的中東歐國家競標(biāo)承建工程項目，在汲取塞爾維亞澤蒙—博爾察大橋工程項目成功經(jīng)驗的同時一定要考慮到歐盟的法律審查等因素。

中國企業(yè)在中東歐國家承包工程的失敗教訓(xùn)

中國企業(yè)在中東歐國家承包交通運輸工程項目有成功的案例，也有失敗的案例。通過研究失敗案例，筆者將失敗的教訓(xùn)歸納為以下幾點。

低價競標(biāo)。某中國企業(yè)集團(tuán)在競標(biāo)中東歐國家高速公路項目過程中，采取了低于業(yè)主預(yù)算價格50%的競標(biāo)方式投標(biāo)，不僅投標(biāo)價格極低，而且還接受了對方許多苛刻的條件，甚至在合同中取消了國際通用承包工程菲迪克法律保護(hù)承包商的條款，如業(yè)主須墊付工程啟動款，在工程實施過程中如果遇到事先未估計到的困難，承包商可以要求業(yè)主適當(dāng)增加工程款，等等。

該企業(yè)集團(tuán)雖然以超低價競標(biāo)拿下了建造高速公路的工程項目。但是，該公司開工時不得不自己墊付啟動款，在施工過程中發(fā)現(xiàn)很多工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過項目說明書文件的規(guī)定數(shù)量，如橋梁打樁，項目說明書規(guī)定為8000米，實際施工中達(dá)6萬米；橋涵鋼板樁，項目說明書中沒有規(guī)定，可實際工程中所有的橋都要打。另外，還要修建大型動物和青蛙的通行道等，這些變更得不到業(yè)主方的承認(rèn)和相應(yīng)補(bǔ)償，中方不得不加大墊付資金繼續(xù)施工，從而陷入了資金鏈緊張，中方向?qū)Ψ綐I(yè)主提出調(diào)價，但對方不同意，表示要“按照合同來”。?由于嚴(yán)重缺乏資金，不能按期完工，中方最后不得不放棄該工程，造成了幾十億人民幣的損失。所以，中國企業(yè)用低價或超低價競標(biāo)工程項目的方式是絕對不可取的。