讓中國智庫“領頭雁陣”振翅高飛

——國家高端智庫建設試點工作開展一周年紀實

光明日報記者 王斯敏 楊謐 張勝 姬泰然 賈宇

2016年落幕在即，備受矚目的國家高端智庫建設試點工作于探索中走過第一個年頭。

萬丈高樓，系于根基；千秋大業，重在開局。

黨的十八大以來，從“加強中國特色新型智庫建設”被納入全面深化改革重大舉措，到“建設中國特色新型智庫”動員令響亮發出，智庫這一群體漸漸由幕后走進大眾視野；從“實施國家高端智庫建設規劃”寫進中辦、國辦《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，到首批25家國家高端智庫建設試點單位公布，“高端智庫建設”被賦予里程碑式的意義，習近平總書記“重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫”的宏偉擘畫，正逐步成為現實。

“高端”即為標桿，“高端”引領方向。一年來，為了將高端智庫打造成中國政策研究、決策咨詢的“領頭雁陣”，中央高度重視、有力部署，中宣部精心組織、大力推動，各試點智庫群情振奮、全力投入。一股強大的合力有序匯聚，一種蓬勃的生態迅即形成，一條通向決策科學化、民主化的道路清晰延伸。

　　“高位引領帶動整體轉型，是‘中國式改革智慧’的集中體現”

　　——中央部署明確有力，利好政策春風化雨

2015年12月3日，國務院發展研究中心主任李偉應光明日報《智庫》版之約發表文章，闡明了“以改革創新為動力，深入推進國家高端智庫建設”的堅定決心。在他看來，建設高端智庫，“標志著中國智庫建設跨入了歷史性發展的新時代”。

就在此前兩天召開的國家高端智庫建設試點工作會議上，首批25家試點單位名單公布，其中包括黨中央、國務院、中央軍委直屬的綜合性研究機構，依托大學和科研機構的專業性智庫，企業智庫，社會智庫等四大門類，涵蓋經濟、政治、科技、法律、軍事等20多個重點研究領域。

試點名單背后，是黨和國家的精心部署，是由中宣部牽頭，全國哲學社會科學規劃辦公室具體負責開展的一系列扎實工作。

規范管理，制度先行。在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，《國家高端智庫建設試點工作方案》出臺，配套以《國家高端智庫管理辦法（試行）》《國家高端智庫專項經費管理辦法（試行）》，高端智庫建設試點工作制度框架初步形成。探索在高端智庫建立人才“旋轉門”制度；形成“有進有出、優勝劣汰”的競爭機制和退出機制；智庫經費使用由預決算審批制改為報備制……一項項利好政策在智庫界激起熱烈反響，被業界視為“擴大了智庫內部治理自主權，是對原有科研管理制度的根本性突破”。

高端智庫建設牽涉廣泛，中央專門組建議事評估機構——國家高端智庫理事會，對其加強宏觀指導協調。理事會把“定標準、作評估”作為最重要職責，發布年度選題方向和重點課題，建立課題研究、成果報送、信息通報制度，整合智庫資源，組織開展重大課題研究、輿論引導、公共外交活動，促進智庫管理和運行規范化。

在很多專家看來，一面指導各級各類智庫共同發展、為中國特色新型智庫體系夯基培土，一面以嚴格標準選樹標桿、引領航向，讓中國智庫在整體抬升為“高原”的同時聳立起若干“高峰”，這是國家高端智庫建設釋放的積極信號。

南京大學中國智庫研究與評價中心副主任李剛用“國家軟實力名片”形容高端智庫。他指出，高端智庫建設在保持原有智力供給體系的基礎上進行新型設計，以高位引領帶動整體轉型，是“中國式改革智慧”的集中體現。“國家給予高端智庫的政策支持是一個完整的‘閉環’體系，體現了頂層設計的系統性和科學性，可以幫助高端智庫逐漸自我造血，發展更有后勁和潛力。”