部分保障房成“鬧心房”：選址偏配套差群眾生活不便

《經濟參考報》記者在陜西、河南、江西、安徽等地采訪發現，由于多重原因，一些保障房項目“先天不足”，空置現象不同程度存在，而已經入住的群眾也因生活不便頗感“鬧心”。有群眾坦言，政府建保障房本是好事，別因為配套措施“掉隊”，讓暖心事打了折扣。

在一些地方，因為部分保障房項目選址偏遠，交通等基礎設施和配套項目滯后，影響了入住率和舒適度。

江西省南昌市經開區部分公租房項目中簽家庭反映，交通不便是困擾他們的最大問題。冠山花園居民柳道元告訴記者，自己每天出行要步行20分鐘才能到公交站。居民肖紅萍說：“愛人生病常去醫院，由于交通不便，看病比較困難，所以全家到現在還沒有搬過去住。”

由于地處城郊，電動車成為冠山花園居民出行主要方式。居民李軍說，小區內還居住著一部分殘疾人，他們也要依賴電動助力車，卻面臨電動車無處存放、缺乏充電設備等問題，希望配套設施能加以改善。

記者采訪了解到，在不少地方，保障房的選址建設由市中心向周邊逐漸擴散。對保障房的開工建設，上級部門有統一的時間節點，建得太遠往往配套設施跟不上，而建在市中心就沒有空地，也沒有足夠的時間開展房屋征遷工作，所以只能折中選擇一些城鄉結合部的區域。

業內人士坦言，出于成本考量，一些地方政府往往選擇土地價格較低的偏遠地區建設保障房項目，由于上級部門一般偏重對開工率、完成率等數字指標的考核，導致“重建設輕配套”情況普遍存在，難以避免出現交通、醫療、教育等配套資源滯后狀況。

更有甚者，個別地方在保障房建設中未能及時扭轉“重數量輕質量”傾向，導致墻體開裂、樓板漏水、缺少消防設施、電梯事故頻發等質量問題頻出，成為受保障群眾難以言說之痛。有受訪干部直言，由于保障房項目利潤較低，個別開發商使用劣質材料或偷工減料降低成本，質量問題頻頻發生，也在很大程度上影響了群眾入住的積極性。

與此同時，一些地方申報不準也導致保障房供過于求出現閑置。河南省住建廳住房保障處負責人介紹說，保障房出現空置的原因之一在于，個別地方計劃申報不準確，申報和建設數量大于實際需求，出現過剩情況。

“目前保障房空置主要發生在縣城”，這位負責人說，但縣級城市的實際住房需求并沒有那么旺盛，加之公租房面積在60平方米以下等要求，受傳統觀念影響，對群眾的吸引力相對不足。

有基層干部表示，目前各地保障房建設大多是層層下派指標，從省到市一直到鎮里搞任務分解。然而，一些經濟落后地區的縣城和鎮區，本地人口偏少且多有自住房，加之流動人口及外來務工人員數量也不多，對保障房的需求不旺，申請人較少，造成閑置和浪費。

此外，分配不及時也是一些地方保障房空置高發的原因。國家審計署2015年發布的一項數據顯示，贛豫吉鄂貴等5省已建成的5.75萬套保障性住房閑置。記者在審計署報告提及的一些地方采訪發現，因保障性住房政策覆蓋范圍在擴大，而涉及申請戶基本情況的信息又分散在多個部門，給申請資格認定帶來一定困難，進而出現大量保障房未及時分配情況。