在部門利益、行業利益、地方利益比較突出的情況下，迫切需要頂層推動，要有高層次的統籌協調。在涉及利益調整和權力結構調整時，統籌考慮利益關系調整，拿出具體辦法，這一點特別重要。行政體制改革表面上是機構和人員數量的增減，實質上是權力格局的重新調整。凡是涉及權力和利益調整的改革都是最難的。
“一帶一路”引領區域一體化
中國證券報：近期提出絲綢之路經濟帶、珠西經濟帶等區域協同發展的戰略規劃，如何看待經濟帶規劃出臺的意義和效果？
遲福林：區域一體化是大勢所趨，中國需要加強和周邊國家聯系，加強對外開放。我認為，區域一體化真正的戰略是“一帶一路”。在這個背景下，每個區域扮演的角色是不一樣的，發揮各自區域的優勢特點有利于“一帶一路”戰略的實施。比如海南島就應該成為南海合作基地，率先建立“島嶼-海洋經濟體”；西北可能會成為絲綢經濟帶。此前我去甘肅調研區域經濟發展，建議可以在兩方面重點發展：一是礦產資源下的自由貿易進程，因為甘肅礦產資源做得很好，礦產資源的加工貿易可以帶動當地經濟發展；二是繼續以敦煌為重點的國際化旅游產業。當然，區域一體化最重要的還是開放，過去作為開放末梢的城市，現在應該成為開放的前沿。例如，云南成為開放的前沿，不僅有利于云南在區域經濟中獲取新的增長動力，而且也有利中國實施服務貿易，推進區域一體化進程。從而在更大范圍的區域一體化中，使中國扮演更為重要的角色。
中國證券報：當下區域經濟的一體化需注意哪些問題？
遲福林：首先，一定要從各個區域的特點出發，確立它們在“一帶一路”中的角色；其次，要更注重服務貿易的開放，服務貿易的開放可能成為新時期“一帶一路”主要的推動力。服務貿易市場的開放既是我國轉型升級的需求，更是中國市場連接區域市場、連接全球市場的一個新亮點。第三，由于各個區域特點不同，在支持不同區域對外開放方面應該采取更大膽的措施，強化區域在客流、物流、資金流的互連互通。經過多年的改革開放，應該有自信在開放的步子上邁得更大。
