資源整合能力。無論是管理，還是治理，目標的實現，核心都是圍繞資源配置與整合來進行。傳統的管理時代，資源基本上集中掌握在政府手中；但在市場起決定性作用的治理時代，雖然政府依然掌握了龐大的資源，但越來越多的資源會分散在不同的社會組織和公民手中，特別是一些稀缺資源往往并不掌握在政府手中，有時候政府甚至根本無法獲取。在當前政府掌握和配置資源既定事實的基礎上，如何識別并優化使用來自其他政府部門、私人部門、第三部門和一些志愿性群體所擁有的資源，如何發揮共識、信任以及社會資本等無形資源的作用，從而促成不同主體間的合作與集體行動，就成了政府在治理時代必須具備的能力。治理能力的現代化，就要求政府將提升資源整合能力作為重要目標，甚至是圍繞資源整合與配置進行組織重構和轉變職能。

工具使用能力。無論是管理，還是治理，都必須通過一定的管理工具來進行。對政府來說，一次管理改革在某種程度上的直接表現就是管理工具使用的轉變。傳統的管理時代，政府常用的管理工具是財力工具、權威工具、組織工具、信息工具等，在使用過程中更注重工具理性本身，帶有強制性的普遍特點；但在強調民主、參與、互動的多元主體治理時代，政府需要更多地和私人部門、非營利組織或公民個人合作，共享公共權力，共同治理公共事務，人們不僅會繼續關注“政府應當做什么”，而且會更加關注“政府應當怎樣做”，即更加強調政府使用管理工具的價值理性，政府將由過多地依賴強制性的工具轉向較多地依靠多種非強制性的工具，以合同外包、公私伙伴關系管理與社區自主管理為主要內容的網絡治理途徑成為新的工具選擇。否則，就容易導致政府失靈、政策失敗。治理能力的現代化，就要求政府進一步創新增加管理工具，并根據不同性質增強管理工具的相匹配性。

責任控制能力。無論是管理，還是治理，都存在權力劃分與責任擔當的問題。傳統的管理時代，權力更多地集中在政府手中，責任也更多地由政府承擔；而在治理時代，權力在相當程度上是社會分享的，也應該由社會來共同承擔責任。信任是合作的基礎，當我們從嚴格單純的等級管理時代轉為更具流動性和關系更為復雜的治理時代，政府就必須著力培育和其他政府部門、私人部門、第三部門、志愿性群體或公民個人、公民之間的合作意識與信任機制。在我國當前低信任度的社會里，如果政府不能很好地控制責任，就會加大監督成本甚至導致多元治理癱瘓或毫無作為。因此，政府責任控制能力的現代化就成了治理能力現代化關鍵中的關鍵。