黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出“完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制”，將輿情治理置于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度。在“人人皆媒”的全媒體時(shí)代，輿論場域既是凝聚共識(shí)的關(guān)鍵紐帶，也是風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的“最快沖擊波”。習(xí)近平總書記指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。當(dāng)前，各類突發(fā)事件往往呈現(xiàn)“線下處置”與“線上發(fā)酵”交織并行的新特征，輿論引導(dǎo)工作既要防范“茶杯里的風(fēng)暴”演變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實(shí)中的颶風(fēng)”，又要警惕“鍵盤上的火星”引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“燃點(diǎn)”。面對傳播格局的深刻變革，必須站在鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的高度，以系統(tǒng)思維做好輿論引導(dǎo)工作，將黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為輿論引導(dǎo)效能。
把準(zhǔn)政治方向，鑄牢輿論引導(dǎo)的“定盤星”
新聞輿論工作從來不是單純的業(yè)務(wù)活動(dòng)，而是具有鮮明政治屬性的治理行為。在眾聲喧嘩的全媒體空間，突發(fā)事件的輿情應(yīng)對已成為檢驗(yàn)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的“試金石”。
以政治定力校準(zhǔn)價(jià)值坐標(biāo)。越是信息紛繁復(fù)雜，越需要保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略清醒。始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終與黨的路線方針政策保持高度一致，確保信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿情調(diào)控等所有輿論活動(dòng)都服務(wù)于黨和國家工作大局。這就要求我們在輿情研判處置中，善于從政治上看問題，在眾說紛紜中撥開迷霧，在眾口鑠金中站穩(wěn)腳跟。當(dāng)突發(fā)事件裹挾著各種社會(huì)情緒奔涌而來時(shí)，既要避免“沉默的螺旋”消解主流聲音，更要防止“塔西佗陷阱”侵蝕政府公信力，讓黨的主張始終成為最強(qiáng)音。
以人民情懷滋養(yǎng)輿論生態(tài)。輿情如水，宜疏不宜堵。突發(fā)事件中的每一個(gè)關(guān)切點(diǎn)，都是民情民意的“水位標(biāo)尺”。要深悟“民心是最大的政治”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注人民群眾的所思所想、所急所盼，既做信息的“發(fā)布者”，更當(dāng)群眾的“貼心人”，既要架設(shè)政策傳達(dá)的“擴(kuò)音器”，更要開通民情上達(dá)的“直通車”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，更好析事明理、解疑釋惑，讓信息發(fā)布既有權(quán)威的力度，更有人文的溫度，真正起到增進(jìn)共識(shí)、理順情緒、化解矛盾的作用。
以斗爭精神守牢輿論陣地。突發(fā)事件的突發(fā)性、不可預(yù)測性，讓公眾易產(chǎn)生“未知性”恐懼，謠言等負(fù)面輿情極易傳播蔓延。面對可能出現(xiàn)的噪聲雜音，要發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭精神，在重大原則問題上敢于“亮劍”，在敏感熱點(diǎn)問題上善于“拆彈”，在思想交鋒領(lǐng)域精于“引導(dǎo)”，構(gòu)建起激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的輿論引導(dǎo)態(tài)勢。堅(jiān)持“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”，將真相第一時(shí)間向社會(huì)公眾展現(xiàn)，首發(fā)定調(diào)、贏得主動(dòng)，最大限度傳遞黨和政府聲音，最大限度壓縮負(fù)面信息傳播空間。
提升治理效能，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“防護(hù)網(wǎng)”
輿論引導(dǎo)能力是國家治理能力的重要組成部分。全媒體時(shí)代的輿情傳播具有瞬時(shí)性和不可預(yù)測性，唯有通過制度化規(guī)范化建設(shè)，才能將混亂無序的輿論場轉(zhuǎn)化為有序可控的治理空間，推動(dòng)輿論引導(dǎo)從“應(yīng)急處置”向“長效治理”躍升。
打造全周期管理閉環(huán)。建立從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判到處置評估的完整制度鏈條，形成“預(yù)警——響應(yīng)——處置——反饋”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“早、小、深、準(zhǔn)”目標(biāo)。早，即對風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向的預(yù)測預(yù)判；小，即對苗頭性問題的見微知著；深，即對海量數(shù)據(jù)的深挖細(xì)查；準(zhǔn)，即對傾向性問題的精準(zhǔn)處置。通過優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)從“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變。還要站在“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的高度，將輿論風(fēng)險(xiǎn)評估嵌入重大決策全過程，在政策制定時(shí)預(yù)判輿論“燃點(diǎn)”，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)評估輿情“沸點(diǎn)”，在改革推進(jìn)時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)“爆點(diǎn)”，構(gòu)建起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的安全屏障。
完善一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持輿論引導(dǎo)與實(shí)際工作相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、實(shí)際工作部門分工負(fù)責(zé)、新聞媒體積極參與、社會(huì)各方協(xié)調(diào)配合的輿論引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享“零時(shí)差”、資源調(diào)度“一盤棋”、指揮處置“一張網(wǎng)”，確保在突發(fā)事件處置過程中快速反應(yīng)、各司其職、有機(jī)銜接。注重把“應(yīng)對輿情”和“解決事情”結(jié)合起來，建立網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)線上線下融合治理，既在“云端”構(gòu)筑信息防火墻，又在“地面”夯實(shí)矛盾化解基座，從源頭解決問題，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。
建立全鏈條發(fā)布制度。信息透明是最好的引導(dǎo)。新聞發(fā)布制度的專業(yè)化與常態(tài)化，是確保信息準(zhǔn)確性權(quán)威性的關(guān)鍵。通過健全新聞發(fā)布制度體系，分級分類培養(yǎng)新聞發(fā)言人，提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更多地參加新聞發(fā)布活動(dòng)，帶頭接受媒體采訪，做好“第一新聞發(fā)言人”。建立重大政策解讀專家?guī)旌涂趶綆欤罱?ldquo;政策制定者+領(lǐng)域?qū)＜?傳播專家”的聯(lián)合發(fā)布矩陣。完善預(yù)案與考核機(jī)制，通過日常演練和考核評價(jià)，將輿論引導(dǎo)成效作為干部履責(zé)的重要指標(biāo)，推動(dòng)治理能力的全面提升。
創(chuàng)新方法手段，打造融合傳播的“新引擎”
全媒體時(shí)代的突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，既是與時(shí)間賽跑的“信息攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也是檢驗(yàn)治理能力的“民心大考”。必須將對“時(shí)度效”的精準(zhǔn)把控與創(chuàng)新傳播技術(shù)深度融合，構(gòu)建“權(quán)威發(fā)布定基調(diào)、融合傳播擴(kuò)聲量、群眾路線聚共識(shí)”的立體化引導(dǎo)格局，讓主流聲音既傳得開、傳得快，更傳得準(zhǔn)、傳得深。
權(quán)威發(fā)布搶占輿論引導(dǎo)“制高點(diǎn)”。突發(fā)事件中的信息真空是謠言滋生的溫床，通過“三種發(fā)布形式”與“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”的“組合拳”，實(shí)現(xiàn)權(quán)威信息“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”覆蓋。把握好“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”：在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)通過政務(wù)微信、微博等渠道發(fā)布首條動(dòng)態(tài)信息，扼殺“開局一張圖，內(nèi)容全靠編”的造謠空間；8小時(shí)內(nèi)通過主流媒體通報(bào)初步認(rèn)定事實(shí)及處置措施，有效穩(wěn)定社會(huì)情緒；24小時(shí)內(nèi)視情召開新聞發(fā)布會(huì)，確保“發(fā)布層級與事件影響相匹配”。靈活運(yùn)用“三種發(fā)布形式”，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布主打“短平快”，媒體發(fā)布側(cè)重“深解讀”，新聞發(fā)布會(huì)強(qiáng)化“權(quán)威定調(diào)”，有效提升信息發(fā)布的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
融合傳播強(qiáng)化輿論引導(dǎo)“時(shí)度效”。“時(shí)度效”不是孤立指標(biāo)，而是系統(tǒng)性工程，需要把握輿情生成演化規(guī)律，在“時(shí)”上做到分秒必爭，在“度”上講究進(jìn)退有據(jù)，在“效”上追求入腦入心，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、傳播效果的有機(jī)統(tǒng)一。“時(shí)”的突破靠平臺(tái)加持，打造“中央廚房”式全媒體發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)主流媒體與政務(wù)新媒體、社交平臺(tái)深度聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息“一次采集、多元生成、全網(wǎng)分發(fā)”。“度”的把控靠內(nèi)容創(chuàng)新，找準(zhǔn)人們思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)，通過精準(zhǔn)設(shè)置議題，將“黨委政府想說的”轉(zhuǎn)化為“群眾要聽的”。“效”的達(dá)成靠技術(shù)賦能，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)構(gòu)建政策解讀、事件還原的沉浸式場景，依托算法模型實(shí)現(xiàn)信息的精準(zhǔn)觸達(dá)，讓輿論引導(dǎo)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。
共建共治筑牢輿情應(yīng)對“防火墻”。輿論引導(dǎo)不僅是信息傳播的技術(shù)問題，更是情感連接的政治藝術(shù)。需要走好網(wǎng)上群眾路線，將輿論引導(dǎo)延伸至基層一線，把“鍵對鍵的互動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“心貼心的共情”。培育“百姓名嘴”“民間智囊”等基層網(wǎng)評力量，重慶山火救援中，摩托車隊(duì)志愿者第一視角短視頻播放量超20億次，讓草根敘事成為正能量傳播的“擴(kuò)音器”。創(chuàng)新參與式治理模式，構(gòu)建全民防控網(wǎng)，在浙江防汛抗臺(tái)實(shí)踐中，4.2萬名網(wǎng)格員實(shí)時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情，群眾通過“隨手拍”功能貢獻(xiàn)30%的預(yù)警信息，真正實(shí)現(xiàn)“人人都是瞭望哨”，推動(dòng)了“全民參與、群防群控”的治理創(chuàng)新。
站在新的歷史方位，輿論引導(dǎo)工作既面臨多重矛盾疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也迎來信息技術(shù)革命的時(shí)代機(jī)遇。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述為指引，既保持“任爾東西南北風(fēng)”的戰(zhàn)略定力，又增強(qiáng)“草搖葉響知鹿過”的見微知著能力，在理念創(chuàng)新中把握主動(dòng)權(quán)，在制度變革中構(gòu)建新優(yōu)勢，在技術(shù)賦能中打造強(qiáng)引擎，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)筑堅(jiān)固的輿論屏障。
（作者系應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長）