公安工作是國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，公安工作現代化是中國式現代化的重要組成部分。公安機關要深入學習習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和全國公安工作會議精神，堅定不移走改革強警之路，以新型警務運行模式催生新質公安戰斗力，奮力推進公安工作現代化，護航以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。

深刻認識新型警務運行模式的時代背景和實踐要求

建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，是黨中央和公安部著眼于公安工作面臨新的歷史方位、新的發展機遇、新的使命任務作出的重大戰略部署。要緊緊抓住進一步全面深化公安改革的重大契機，以建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式為重點，加快形成和提升新質公安戰斗力，使公安工作更好呈現高效能、高質量、高水平。這一新型警務運行模式的提出，意味著公安工作從傳統的思維方式和工作模式向更加現代化、科學化、高效化的方向轉變，將推動公安戰斗力的躍遷和公安工作的系統性重塑、整體性變革。

順應社會治理新要求的重要舉措。黨的二十屆三中全會提出，建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。這就要求公安機關緊跟新時代新發展新要求，建立完善新型警務運行模式，從警務體制機制、工作流程、資源配置等方面進行改革創新，提升維護國家安全和社會穩定能力水平，為保障國家長治久安、實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。

服務保障高質量發展的必然選擇。習近平總書記指出，如果安全這個基礎不牢，發展的大廈就會地動山搖，強調要以高水平安全保障高質量發展。高質量發展的進程中必然伴生新的風險、面臨新的挑戰，要求公安機關更好統籌發展和安全，建立完善新型警務運行模式，創新完善風險防控和安全保障的體制機制，把高水平安全貫穿經濟社會發展各領域和全過程，堅決守住不發生系統性風險的底線。

滿足人民群眾新期待的現實需要。黨的二十屆三中全會強調，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。進入新時代，人民對美好生活的向往和對公平正義的追求，要求公安機關建立完善新型警務運行模式，全面提升公安機關打擊、防范、管理、服務和法治化水平，有效回應人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的需求，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

提升新質公安戰斗力的核心引領。新質公安戰斗力是由科學技術創新性引領、警務機制革命性轉型、警務資源系統性配置而催生的更高水平的戰斗力質態。建立完善新型警務運行模式，就是要聚焦“專業+機制+大數據”，推動警務理念、組織形態、職能體系、支撐保障和隊伍素質現代化，加快構建符合時代要求、體現實戰特點、具有中國特色的現代警務體系，提升防風險、保安全、護穩定、促發展的整體能力。

準確把握構建新型警務運行模式的方法路徑

構建新型警務運行模式是一項系統工程，涉及警務理念的更新、組織結構的調整、技術手段的應用、工作流程的優化以及隊伍素質的提升等多方面，要堅持系統思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，精準把握其方法路徑。

堅持守正創新。習近平總書記強調，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。構建新型警務運行模式要毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領導，堅決貫徹落實黨中央關于進一步全面深化改革的戰略部署，確保把牢方向、站穩立場、保持定力。堅持創新不止步，緊跟科技、產業、發展方式、體制機制和人才工作機制創新的改革發展大勢，全面深化對公安工作規律特點的認識，創新思路理念、體制機制、方法手段，為公安工作賦能增效。

堅持問題導向。習近平總書記強調，進一步全面深化改革要直面問題。構建新型警務運行模式要對照黨中央部署、時代召喚、人民所需找準制約公安工作高質量發展的體制機制和保障性難題，研究探索更具針對性、突破性、開創性的新舉措，為培育和提升新質公安戰斗力、推進公安工作現代化增動力、添活力。

堅持先立后破。習近平總書記明確要求把“先立后破”作為深化各領域體制機制改革的重要方法。要圍繞提升新質公安戰斗力目標，在建立健全標準、制度、規矩的前提下，積極進取、勇于創新，打破不合時宜的舊觀念、舊模式、老辦法，為構建新型警務運行模式開辟道路、清除障礙、創造條件。

堅持系統推進。習近平總書記指出，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。構建新型警務運行模式要統籌傳統與現代、內部與外部，既要繼承和發展群眾工作等傳統公安工作優勢，也要加大新技術、新手段的主動創新和實戰應用，既要創新機制協同、聚合內部力量，也要發揮制度優勢、對外形成合力，實現新舊協同、內外聯動、相互促進，推動公安工作高質量發展。

以改革精神培育和提升新質公安戰斗力

黨的二十屆三中全會指出，要構建協同高效的警務體制機制。我們要準確理解把握進一步全面深化改革的要求，強化改革創新驅動，不斷拓展深化“專業+機制+大數據”新型警務運行模式實踐場景，加快形成和提升新質公安戰斗力。

從專業入手深入挖掘新質戰斗力。從公安戰斗力本身做文章，著眼于人民警察專業職能，內部挖潛增效，著力提升刑事偵查、治安行政管理和服務社會的能力。整合專業力量。高質量完成地方公安機關機構編制改革，建立跨地區跨層級編制動態調整機制，因地制宜科學合理設置機構、規范職責、分配警力，做強專業警種，確保有足夠的專業力量滿足維護安全穩定、服務高質量發展等重點任務需要。集成專業手段。集約建設執法辦案管理中心、偵查辦案中心、基礎管控中心、網絡合成作戰戰訓基地等，把警種部門的手段資源整合起來，更加綜合系統全面地開展案件偵查辦理、犯罪預防打擊、治安要素管理，以應對當前網上網下融合、鏈條化集團化專業化的違法犯罪形勢和復雜多元的社會面管理要求。

從機制入手拓展延伸新質戰斗力。機制是聯系各項工作的紐帶，能夠有效串聯形成和提升新質公安戰斗力的各類要素。要通過機制建設，構建上下聯動、左右協同的工作格局，使公安戰斗力的覆蓋面更廣、作用更大。完善“情指行”一體化警務運行機制。堅持情報引領、研判導偵、合成作戰，構建情報指揮行動體系，實現對社會面的全面整體掌控和對突發案事件的系統快速反應；從接警、處警警務工作源頭入手，構建“研交辦督結”閉環管理，把專業要素通過警種協同、合成作戰嵌入機制鏈條，實現對全部警務工作的全程監督管理，提升工作整體質效。完善基層警務運行機制。在公安派出所推行“兩隊一室”和社區警務，通過做好“防”的工作，壓減違法犯罪空間和矛盾滋生土壤；拓展“警保聯控”“警網聯動”勤務模式，借助基層綜治網格、社會安保和社會組織、治安積極分子等力量，鞏固基層社會治理根基，完善協同有力的社會共治格局。完善內外協調機制。健全大安全大應急框架內的部門協作聯動應急處置機制，發揮國家安全、反恐怖、打擊治理電信網絡新型違法犯罪、掃黑除惡、未成年人保護和預防犯罪、外國人服務管理等協調機制的作用，推動形成維護安全穩定工作的最大合力。以全球公共安全合作論壇（連云港）為平臺，進一步拓展國際執法合作，積極參與全球安全治理。

從大數據入手賦能提升新質戰斗力。科技創新是發展新質公安戰斗力的核心要素，大數據智能化應用是推進公安工作發展的核心驅動。深化高新技術研究應用。深入實施科技興警三年行動計劃，發揮公安專門研究機構作用，借助國家尖端科研部門、企業資源，優化公安科技創新平臺布局，面向防范打擊違法犯罪主戰場，加強核心技術自主研發和科研攻關，對無人機、數字經濟等新業態開展前瞻技術研究，更好發揮科技創新對國家安全的支撐保障作用。發揮鮮活數據實戰作用。全面匯聚公安系統數據和社會數據，自上而下打破警種數據壁壘，同步做好數據清洗、統一數據標準，結合實戰需要豐富建立數據模型庫，適時引入大模型技術，讓數據在各層級、各部門間按照規則有序自由流動，在分析碰撞中實現最大價值，形成面向全警的共性應用能力，給傳統公安工作插上翅膀，實現智能化的預警研判、精準化預防反制和無感化管理服務。強化信息數據內部安全。嚴格落實公安機關內部網絡安全等級保護機制，提升網絡安全防范能力。從數據的收集、存儲、流動、使用各環節入手，強化數據加密、訪問控制、數據備份和恢復、安全審計等措施，健全覆蓋全流程、各環節的安全保護體系，嚴防發生失密泄密事件，筑牢科技發展安全防線。

從隊伍管理入手支撐提升新質戰斗力。高素質過硬公安隊伍是發展新質公安戰斗力的根本保障。強化政治引領。毫不動搖堅持和加強黨對公安工作的絕對領導、全面領導，深入推進政工行動計劃，以政治工作現代化助推公安工作現代化。強化人才隊伍建設。圍繞公安機關承擔的重點任務、發展需要、薄弱環節，健全公安專業人才選拔培養引進機制，建立專家人才庫，構建以“以人才為支撐、以創新為引領”的公安工作高質量發展新模式，把人才優勢轉化為新質戰斗力優勢。提升素質能力。深入實施素質強警工程，針對不同職責、不同崗位制定更加精準化的培訓計劃，全面加強政策理論知識培訓、警種專業技能培訓、執法規范化培訓、窗口服務業務培訓，全方位、系統化提升民警的專業履職能力。

（作者系海南省副省長，省公安廳黨委書記、廳長）