供銷社作為為農服務的綜合性合作經濟組織，是推動農業農村發展的重要力量。近年來，山東省臨沂市河東區深入貫徹落實山東省供銷合作社第五次代表大會和臨沂市供銷合作社第一次代表大會精神，準確把握新時代“三農”工作新需求，以服務“三農”為根本出發點，以持續深化供銷合作社綜合改革為動力，以推動城鄉融合為基本路徑，探索形成了“多級聯合、雙線運行、縣基一體、聯農共富”的河東供銷服務鄉村振興發展模式，先后榮獲“全國百強縣級社”“全國供銷合作社系統先進集體”“山東省供銷合作社綜合改革試點工作先進單位”“山東省供銷社流通服務網絡示范縣”等稱號。

多級聯合，凝聚合力。過去，供銷社的業務比較單一，以農資供應、農產品收購與銷售為主。隨著經濟社會高質量發展，這種模式難以適應農民和市場的時代需求，自身發展也受到了制約。為此，從2007年開始，我們跳出河東看河東，首先與周邊縣區供銷社進行了股權聯合的探索，之后，又加大了與全國供銷合作總社、省社、市社及縣區社的合作力度，通過股權聯合、業務合作、項目對接等方式，先后成立了5家企業，不僅壯大了自身實力，也全面拓寬了為農服務領域。比如，針對農村閑置土地資源多、畝產效益低的問題，2021年2月，我們聯合山東省供銷社、臨沂市供銷社成立了山東魯供農場有限公司，借助省級供銷社的平臺優勢，投資4100萬元建設了全市最大的全產業鏈為農服務中心，年服務能力超過50萬畝。大力推廣“黨支部領辦土地股份合作社+供銷社公司全托管”的模式，已累計托管土地面積4.9萬畝，除河東自身外，還覆蓋了周邊莒南縣、沂南縣、沂水縣等4縣區的20個鎮街，領辦創辦合作社71家，帶動3.2萬農戶實現增收。在這個過程中，我們還與中糧、中儲糧等中央企業建立了戰略合作關系，實現了糧食從源頭到收獲的“耕、種、防、收”全鏈條服務。同時，針對廢舊資源處理難的問題，我們聯合山東省供銷社成功將全國供銷合作總社的中再生集團中綠項目招引到了河東，并成立了沂蒙再生資源有限公司，依托全區便捷高效的流通服務網絡優勢，在全區布局了10個資源回收網點，填補了全市再生資源流通服務的空白。去年以來，累計回收、拆解各類廢棄電器電子產品485萬臺，實現營業收入6.3億元，稅收1100萬元，相關做法入選全國縣域商業“領跑縣”典型案例。

雙線運行，激發活力。1995年建區之初，河東區供銷社僅有1家直屬公司，而且還有1.2億元的債務包袱。經過多年的發展，雖然情況有所好轉，但始終沒有實現大的突破。直到黨的十八屆三中全會召開，我們借著全面深化改革的東風，爭取到了全國供銷社綜合改革試點，探索出了以“聯合社”機關為主導的組織服務體系和以“集團公司”為支撐的經營服務體系“雙線運行”，有效解決了原來模式陳舊、運行不暢、負債過重等問題。目前，供銷社社屬企業已經達到24家，干部職工近2000人，涉及規模化服務、農村流通、畜禽養殖等11個行業，資產近20億元。在這個過程中，我們重點針對社屬企業機制不活、發展動力不足的問題，進行了積極改革探索。2014年4月，按照“雙線運行”進行市場化運作，整合系統內外資源，通過社企剝離、租賃經營、聯合建設等方式，全面激活發展動能。比如，供銷社下屬企業盛業超市，成立之初只有1家店、經營面積不足1000平方米、營業收入不足100萬元，經過改革瘦身、獨立運行，現在，已發展到23家直營店、181家加盟店、年營業收入4.2億元，成為集食品加工、農產品采購、倉儲、冷藏物流、電子商務為一體的連鎖超市企業。

縣基一體，增強實力。鎮街基層供銷社作為供銷社服務“三農”的最前沿和主戰場，過去，在農產品供銷方面有著明顯優勢。但隨著經濟的發展，出現了組織體系薄弱、經營能力不強、服務功能弱化等諸多問題。提升服務“三農”水平，必須壯大基層社綜合實力，必須從全面深化改革入手。為此，我們重點聚焦基層社資產、人員、財務、業務四個方面的問題，在全區所有鎮街開展了“縣基一體化”管理體制改革。在資產管理上，成立區供銷社資產管理委員會，對基層社資產出租、處置、項目投資建設等事項統籌審批，實現基層社資產保值增值。在人員管理上，實行人員統一招聘、統一調配，重點將農技骨干、致富能人、村干部充實到基層社，堅決調整淘汰不適宜人員。在財務管理上，成立區級財務核算中心，對基層社實行預算管理，統一報批、核算、審計、考核。在業務管理上，推動社有企業和基層社“業務聯合、網點共建、收益共享”，全力解決基層社“等靠要”“守攤子”的問題。如劉店子供銷社，自改革試點開展以來，我們首先對資產、人員、財務、業務進行了統一管理，同時，加大了與社屬企業的合作力度，投資建設了為農服務綜合體，每年可實現社會化服務3.3萬畝，配送農資5100噸，購銷農產品1.4萬噸，帶動周邊32個村級經營網點協同發展，營業收入、利潤由2014年的158萬元、6.7萬元增長到2023年的5350萬元、162萬元，被評為全國“千縣千社質量提升行動”示范社。

聯農共富，提升效力。過去，供銷社的功能主要是在農產品供銷上，在帶農聯農方面作用發揮得不夠充分。面對這種情況，我們始終牢記供銷社“為農、務農、姓農”的服務宗旨，積極探索建立供銷社與村集體、農民的利益聯結機制。針對村集體增收路徑不寬的問題，堅持以黨建為引領，以供銷社為助力，部署開展了黨支部領辦合作社“擴面提規增效”行動，在尊重群眾意愿的基礎上，聚焦覆蓋率、服務規模、運營收益等關鍵指標，加大供銷合作社土地托管推廣力度。截至目前，全區黨支部領辦合作社覆蓋率達到95%，超過1000畝的合作社達到10家，收入超過10萬元的黨支部領辦合作社有133家。針對農民增收渠道不多的問題，將專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等農業社會化服務組織納入供銷社經營服務體系，有效帶動了群眾增收。如在鄭旺鎮建設的魯盛農牧項目，占地1100畝，總投資9000萬元，年出欄雞鴨1100萬只，帶動了周邊530名農民就業，實現戶均增收3.5萬元。在這個過程中，我們加大了“萬企興萬村”推進力度，引導推動供銷社與155個村居（社區）共建合作項目253個，特別是聯合85個村居共建了36個“共富工坊”，帶動3550人實現就業，年均增收2.7萬元，加快推動共同富裕。3年來，全區農村居民人均可支配收入分別增長11.9%、7.4%、8.3%，增幅位居省市前列。

（作者系山東省臨沂市河東區委書記）