3月4日，2025年全國兩會正式拉開帷幕。《國資報告》記者在兩會現場獨家訪談國資國企代表委員，圍繞立足“國之大者”不斷增強核心功能、提升核心競爭力，切實推動國有資本和國有企業做強做優做大，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用展開深入探討。
即日起為您推出系列訪談，首期對話全國政協委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根。
在更好服務國家戰略中提升企業價值創造能力
——專訪全國政協委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根
剛剛過去的2024年，中國鐵建面對建筑業多重挑戰，拿出“向死而生”的勇氣，堅持問題為導向、發展出題目、改革做文章，統籌做好生產經營、改革創新、基礎管理等各項工作。
“應該說，解決了一批過去想解決而沒有解決的頑瘴痼疾，干成了不少以前想干卻沒有干成的大事難事，各項工作取得了積極進展。”在全國兩會期間，全國政協委員、中國鐵建董事長戴和根接受《國資報告》采訪時表示。
面對新的一年，戴和根認為，作為中央企業，中國鐵建要更好地融入國家發展大局，繼續堅定信心、迎難而上，在積極服務好國家戰略的過程中穩步提升“五個價值”，保持合理發展速度和規模，以自身穩助力全局穩。
作為全國政協委員，戴和根今年關注的話題與國家“雙碳”戰略息息相關。一方面，他聚焦“雙碳”背景下竹基復合材料發展過程中的痛點和解決方案；另一方面，他針對城市存量建筑綠色低碳改造中面臨的難題提出建議。
“這兩個話題關聯性很強，竹基復合材料的應用本身就是存量建筑綠色低碳改造的一個切入點。”戴和根說，這兩個領域的加快發展，同樣都需要政策支持、科技進步，以及龍頭企業的引領示范。“這既是國家所需，也是中國鐵建企業所能。我們要全力以赴加以推動。”
在經濟下行壓力不斷增加特別是行業形勢嚴峻的背景下，中國鐵建2024年大動作不斷，推進了一系列、全方位的變革。目前看，取得了怎樣的初步成效？
中國鐵建科學技術研究總院揭牌儀式
戴和根：2024年是中國鐵建發展史上極為重要的一年。面對復雜嚴峻的市場形勢，我們通過一系列變革舉措，推動企業管理機制歷史性變革和系統性重塑。具體來說，經營質量趨優向實，我們摒棄規模速度情結，推動高質量經營理念貫穿始終；深入推行精細化管理，助推生產運營穩步增效；戰新產業全面提速，我們將加快培育壯大戰新產業作為轉型升級、塑造競爭新優勢新動能的重要抓手，其中綠色低碳建筑、深地空間利用、竹基產業等取得初步成效；科技創新提檔升級，我們加快科技創新頂層設計，搭建“1+9+N”科技創新體系，積極融入新型舉國體制，系統開展地下空間科研課題研究、示范工程和典型場景建設，提出國內首套城市深部地下空間全生命周期系列標準、高質量完成3項央企原創技術策源地建設、新承接2項國家重點研發計劃項目、新獲國家科學技術獎3項、新獲詹天佑獎17項，創造了歷史最佳成績。
中央企業是國家經濟發展的壓艙石，尤其是在當前肩負著引領有效投資的時代重任。2025年，中國鐵建在擴大有效投資方面有哪些考慮？如何做好服務國家戰略與創造經濟價值之間的平衡？
中國鐵建投資建設運營的天津東麗區張貴莊污水處理廠廠區分布式光伏發電項目——通過“光伏+污水處理”模式，實現“自發自用、余電上網”，為水廠生產運行提供穩定綠電能源的同時，有效實現空間資源二次開發利用，實現先進能源技術助推傳統業務提質增效、節能降碳
戴和根：國有企業的高質量發展，應該實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收。要在這中間找到有效平衡點，我認為必須遵循的重大原則就是“三個集中”。
具體到中國鐵建，有效投資應當同時肩負起產業引領和價值創造兩大核心功能，形成“服務戰略、創新引領、戰新優先、資產優質、管理高效”的投資業務發展新格局。一方面要堅決回歸投資創效本源，創造經濟價值；另一方面要加快戰新產業拓展，服務國家戰略。中國鐵建2025年在戰新產業上安排了專項投資，既用于戰新產業并購，爭取以投資并購為抓手實現新技術、新產業的彎道超車，也用于戰新項目投資，投向能真正創造效益、能保障長期穩定現金流的項目，為轉型升級奠定基礎。
近年來，每年的全國兩會都會把“雙碳”作為重要話題。作為傳統的產碳大戶，中國鐵建布局了包括竹基復合材料在內的一系列戰新產業，今年您也帶來相關建議。竹基復合材料這一行業發展現狀如何？制約這一產業快速發展的因素有哪些？在推動這一產業快速發展的過程中，中國鐵建將扮演怎樣的角色？
中國鐵建承建的重慶地區首個竹纏繞管道項目——重慶縉云山風景區臨時一體化污水處理設施及配套管網工程，采用竹基復合材料管道作為污水輸送管道，經濟實惠、綠色環保。管道架空安裝，減少了對地表植被的破壞
戴和根：黨的十八大以來，習近平總書記多次強調和闡述綠水青山就是金山銀山的理念，指出實現碳達峰碳中和是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。在落實“雙碳”目標的背景下，竹基復合材料的研發與應用不僅有助于推動綠色建筑和可持續發展，還能夠“以竹代塑、以竹代鋼、以竹代木”，有效緩解資源短缺和環境污染問題。近年來，竹基復合材料行業發展迅速，市場需求增長，應用擴展，該材料在建筑、家具、汽車和包裝等多個領域得到廣泛應用，尤其在建筑模板和裝飾材料方面表現突出。不過，與業內人士的期盼相比，該產業的發展速度仍有巨大提升空間。
通過廣泛的調研和實踐，我們發現制約這一產業發展的因素主要有三個方面：一是竹基復合材料產品體系整體較為單一，縱向、橫向產業鏈拓展不足，尚未真正形成區域化的產業集群。二是技術開發不足，需要集中攻關和突破關鍵技術，破解產業規模小而散，連續化、自動化和智能化程度低的難題。三是竹基復合材料的標準和認證的體系建設相對滯后，應用場景較單一，市場接受度還不足。解決這些問題，需要政府的有力支持，也需要企業的努力。
中國鐵建生產的竹基復合材料管道，通過自動化加工成型，作為新型生物基材料管道具有質量輕、拉伸強度高、耐腐蝕、使用壽命長等特點。作為低碳環保產品，年產120萬噸可減排約600萬噸二氧化碳，儲碳固碳約1000萬噸，對實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義，被國家列入“以竹代塑”重要產品
中國鐵建作為最早布局竹基新材料的企業之一，擁有較為強大的資源整合能力、技術研發實力和市場影響力，將在推動竹基新材料產業發展中扮演多重關鍵角色。一是技術引領者。我們擁有強大的研發團隊，能夠推動竹基復合材料的技術突破，尤其是在高性能、多功能材料的開發上，可以參與或主導竹基復合材料行業標準的制定，推動行業規范化發展。二是市場開拓者。中國鐵建在基礎設施建設領域的豐富經驗，能夠將竹基復合材料廣泛應用于建筑、橋梁、隧道、管廊和城市更新等工程中，通過自身項目的成功應用，起到引領示范作用。三是產業鏈整合者。我們可以通過與竹資源種植基地合作，確保原材料的穩定供應和質量控制，實現上游資源整合；通過與設計院、施工單位、材料供應商等合作，推動竹基復合材料在更多領域的應用，實現下游應用拓展。四是國際合作者。可以通過國際合作，引進國外先進技術和管理經驗；通過參與國際工程項目，將竹基復合材料推廣到全球市場，提升國際競爭力。總的來說，通過多方面的努力，中國鐵建有信心也有能力推動竹基新材料產業實現快速發展，并在全球市場中占據重要地位。
目前，我國建筑行業已經由增量擴張轉入存量改造時代，大量公共設施和住宅急需“綠色、低碳、智能、安全”改造，包括中國鐵建在內的一些企業已經在這方面做了一些嘗試。實踐中遇到了政策、技術、資金等方面怎樣的挑戰？應該如何予以解決？
雄安鐵建中心項目展示中心采用通風廊道、保溫遮陽、地源熱泵、光伏發電、蓄能水箱、高效機電、智慧運維等7大主被動技術組合，構筑起零碳建筑的“綠色核心”，每年可減少大約190噸二氧化碳排放，可再生能源利用率能達到100%，是雄安新區唯一以最高節能等級類目“綠色建筑+零能耗建筑”通過評審的示范項目
戴和根：近年來，我國積極倡導綠色低碳發展，行業主管部門制定了相關政策引導綠色建筑行業發展。雖然取得了諸多成就，但仍面臨一些困難和挑戰。在政策方面，建筑及城市更新領域的碳排放核查與監管體系不完善，缺乏高效的數據采集和分析工具，尚未形成完備的碳足跡監控機制。一些地方綠色低碳改造標準、要求不統一，導致項目規劃建設方案形成周期較長。在技術方面，隨著綠色低碳技術的范疇迅速擴大，對綠色低碳新技術、新材料缺乏統一認識和標準規范，尤其是在傳統建筑行業中，綠色建材的使用接受度較低，市場滲透率不高，限制了綠色建筑的推廣。在資金方面，建筑低碳改造短期內投資回報率較低，實施建筑低碳改造對企業人才、技術、資金投入等要求較高，國家缺乏相關激勵政策（比如生產綠電后利益分配政策不明），是造成社會資本對建筑低碳改造的熱情不高的主要原因。
中國鐵建承建的博鰲近零碳示范區，通過可再生能源利用，設備設施性能改造提升，圍護結構性能改造提升，智慧化性能改造提升，每年可減少碳排量1.1萬噸，節約用電660萬度，節約天然氣64.9萬立方，入選住建部第一批城市更新典型案例
針對這些困難和挑戰，我認為應該從以下幾個方面予以解決。一是進一步完善綠色低碳領域有關政策標準，加快構建建筑領域碳排放的核查和監管體系，進一步支持企業開展碳足跡核算，鼓勵綠色建筑認證，推動綠電（光伏）上網、綠電收益分配等機制落地。二是加強綠色低碳發展重大科技攻關和推廣應用。加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應用技術標準和規范，從政策層面鼓勵科研機構和企業加大研發投入，推動可靠技術工藝及產品設備的集成應用。三是進一步鼓勵引導社會資本參與綠色低碳項目建設，加大對社會資本參與建筑低碳改造投建營一體化的政策扶持力度，建立跨項目統籌、開發運營一體化和“肥瘦搭配”運作模式，對難以實現平衡的更新區域予以保障和反哺。四是統籌推進綠色低碳城市更新與文化保護。引導各級文旅部門參與城市建設綠色低碳轉型，借鑒北京首鋼園城市更新經驗，因地制宜借助老建筑、發展新業態，重塑文化品牌，以城市更新助推文化復興、產業復興。
就業是最大的民生。每年兩會期間，就業都是重要議題。建筑行業是用工大戶。您在前不久提到，要打造專業性強、穩定度高、能夠滿足轉型發展需求的自有產業工人隊伍。此舉旨在解決什么問題？是否會對中國鐵建自身降本增效和帶動社會就業帶來一定沖擊？
戴和根：2024年10月12日，《中共中央 國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》正式發布。基于這一要求，結合建筑行業目前的發展需求，我們提出要打造專業性強、穩定度高、能夠滿足轉型發展需求的自有產業工人隊伍，解決建筑施工行業長期存在的技能水平參差不齊、工人流動性大、安全管理難度大和企業核心競爭力不足等問題。
中鐵十一局集團打造了市場上獨有的“盾構施工工人產業化”模式，以“人機一體、定人定機、專業維護、責權利相統一”管理機制，快速培養出一大批技術高超的產業工人，盾構專家、全國盾構工匠
首先，行業轉型需要產業工人具備更高的技能水平和知識儲備，打造自有產業工人隊伍可通過系統培訓提升工人技能，為企業在智能建造、新型材料應用等領域的發展提供人才支撐；其次，自有產業工人隊伍便于企業統一管理和培訓，能更好地貫徹質量和安全管理標準，減少人員流動頻繁、管理松散導致的質量安全問題；最后，這樣可以更好地增強工人的歸屬感和主人翁意識，提高工作積極性和忠誠度，將個人發展與企業命運緊密相連，進而提高工作效率，促進企業長期穩定發展。
應該說，從短期看，打造自有產業工人隊伍可能會增加人力成本等支出。但長期看，這有助于減少勞務外包的中間環節費用，提高勞動效率，減少安全質量事故帶來的損失，還可通過提高工人技能推動技術創新和工藝改進，總體上長期看對降本增效有積極促進作用。同時，打造自有產業工人隊伍并非簡單裁員或減少用工，而是優化用工結構，對傳統低技能崗位進行調整的同時，也會創造更多高技能、高附加值的崗位需求，如智能建造技術人員、新型材料應用工程師等。我相信，通過加強培訓和技能提升，可使現有有潛力的工人適應新的崗位，帶動他們實現高質量就業。
前不久橫空出世的DeepSeek引發了國內外廣泛關注，多家央企已宣布本地化部署計劃。中國鐵建在這方面的考慮是怎樣的？您如何看待人工智能飛速發展對企業帶來的挑戰和機遇？長期來看，這將會對企業組織架構、管理模式帶來怎樣的影響？
戴和根：中國鐵建密切關注前沿科技發展動態，對DeepSeek等先進人工智能技術，始終秉持積極探索的態度。早在2023年，中國鐵建就啟動了人工智能計算中心的建設，目前已建成100P的全國產人工智能算力，并與華為、百度、科大訊飛等企業合作，為人工智能場景建設提供有力支撐。目前，多家二級單位在智算中心部署了包括DeepSeek在內的多個大模型底座，正在深入探索其在建筑領域核心場景的應用，目前已有部分場景投入生產運行。建筑行業項目周期長、涉及環節多、安全風險高，要求我們必須使用人工智能技術為代表的先進生產工具，不斷提高解決業務問題的能力，有效提升項目管理和生產效率，保障工程項目質量和安全。
中國鐵建把握人工智能變革機遇，在貴陽建設了108P人工智能計算中心，完成了DeepSeek R1等多個大模型底座的全國產環境私有化部署
人工智能技術的迅猛發展帶來了前所未有的機遇，也帶來了諸多挑戰。從機遇層面看，人工智能可以顯著提升鐵路勘察、設計、建設、施工、運行的智能化水平，縮短建設周期、降低建設運營成本、預防安全生產事故，提升工程建設質量。然而，挑戰同樣不容小覷。首先是數據安全成為新挑戰。人工智能應用涉及大量行業數據和客戶信息，如何確保數據安全，是亟待解決的重要問題。其次是技術人才短缺，人工智能技術專業性極強，企業需要吸引并培養一批既懂建筑業務又掌握人工智能技術的復合型人才。另外，人工智能技術的快速迭代，要求企業具備較強的技術更新與系統升級能力，對資金投入與技術管理水平提出了更高要求。
中國鐵建綜合選線系統集成設計方案智能決策、二三維模型自適應創建、設計成果自動輸出等多項智能化功能，其中，路、橋、隧等鐵路關鍵結構工程設計軟件采用脫平臺技術，可基于國產圖形引擎運行，自主化率達90%以上，打破了過去20年對國外圖形平臺的過度依賴
在此背景下，打造一體化數字信息管理平臺，成為企業邁向數字化轉型、提升核心競爭力的關鍵之舉。從長遠來看，一體化平臺的構建將對企業組織架構與管理模式產生深刻影響。在組織架構層面，傳統的層級式架構將逐步向扁平化、網絡化轉變。數據的自動化采集與逐級可穿透特性，使信息能夠在企業內部更迅速、精準地傳遞。同時，AI驅動的智能決策系統能夠快速處理海量數據，為高層管理者提供決策支持，部分中間管理崗位的職能將重新定義，團隊協作更加重要，提升企業對市場變化的響應速度。管理模式上，將由傳統的經驗驅動型向數據驅動型轉變。借助平臺提供的實時、精準數據，管理者能夠更科學地制定決策，實現精準管理。AI技術的融入讓數據分析更加智能深入，不僅能深度挖掘歷史數據，還能基于機器學習算法預測未來趨勢，為管理者提供前瞻性的決策建議。同時，數據的可交叉驗證特性，能夠有力加強內部監督與風險控制，降低人為因素導致的管理失誤。AI還能通過智能監控與預警系統，及時發現潛在風險點，提前采取應對措施。總體而言，一體化平臺與AI技術的融合，將推動傳統建筑業組織架構與管理模式的深度變革，使企業更好地適應數字化時代的發展需求，為實現高質量發展筑牢堅實根基。