增進民生福祉，擦亮幸福底色。作為東北全面振興的重要支點，遼寧省沈陽市始終將“一老一小”工作擺在民生工程的突出位置，以品質養老、教育均衡、老舊小區改造、城市更新、志愿者服務為抓手，勾勒出一幅“老有頤養、幼有善育、住有宜居”的民生畫卷。在沈陽這座擁有厚重歷史的工業重鎮，一場關乎千家萬戶的溫暖變革正有序推進。

托起“夕陽紅”：

養老服務從“兜底保障”到“品質升級”

近年來，沈陽市以政策創新為抓手，構建起“四級”養老服務網絡，即區縣有機構、街道有中心、社區有站點、小區有服務點。通過《沈陽市居家養老服務條例》《沈陽市“一老一小”整體解決方案》等制度保障，全市品質養老社區、品質養老村屯覆蓋率分別達86%和62%。

沈陽市將養老服務工作列為重點民生實事，按照兜底線、擴供給、提品質的思路，全力打造“品質養老”民生品牌。政府購買居家養老服務已經實現城市社區全覆蓋，通過購買服務對不同的老年人群實施不同的補貼政策，提供助餐、助浴等7項上門服務。

沈陽市還在部分社區推進“智慧養老”建設，搭建信息聯網平臺。牡丹社區為老人們配備語音視頻互聯設備、燃氣煙霧報警裝置、人體紅外監測設備等信息化設施。當發生燃氣泄漏、老人意外跌倒等緊急情況，平臺會立即發出警報并啟動緊急救援服務，讓老年人居家養老更安心。

截至2024年底，沈陽戶籍特困老人家庭適老化改造完成率達95%，80周歲以上老人每月可享3小時政府購買居家養老服務。從“老有所養”到“老有頤養”，沈陽的養老服務體系不斷升級，日益健全。

呵護“小樹苗”：

基礎教育從“有學上”到“上好學”

沈陽市爭創國家兒童友好城市，以“幼有善育”為目標，構建起普惠優質的學前教育體系。

學前教育普惠擴容，給年輕父母減負。全市288所小區配套幼兒園全部轉為公辦或普惠性民辦幼兒園，新增托位1.3萬個，普惠性幼兒園覆蓋率超90%。創新“醫育結合”模式，在幼兒園嵌入健康監測、早期干預服務，打造兒童成長“安全島”。

基礎教育優質均衡，辦出各具特色的學校。渾南區第九小學推行“靈動教育”，開設“腦動力”課程培養學生邏輯思維，通過“當堂學、練、判”課堂模式，實現學生學習自主高效。同時，確保每日3小時陽光運動，落實五育并舉，獲評“全國教育系統先進集體”稱號。昆山二校通過“館校聯合”，開設“行走的科技館”課程、傳統藝術課程、非遺技藝課程三類“教聯體”課程，利用當地文化資源拓寬學生視野。

讓“擇校熱”降溫、“家門口好學校”升溫。近3年來，沈陽市大力推進中小學校建設，共建成中小學校49所，新增公辦學位6.2萬個，新增校舍建筑面積86.9萬平方米，投入各類建設資金41.4億元。同時，不斷改善現有學校辦學條件，共投入資金7.5億元用于百余所中小學改善辦學條件，改進薄弱環節。

從“學有所教”到“學有優教”，沈陽用教育資源的優質普惠均衡，呵護“小樹苗”成長為棟梁之材。

擦亮“展示窗”：

老舊小區改造從“面子美”到“里子實”

走進改造后的沈河區電業社區，曾經斑駁的墻面煥然一新，健身廣場上老人悠然打著太極，兒童樂園里歡聲笑語，一張張笑臉彰顯了沈陽市老舊小區改造的民生溫度。

“民意為先”是沈陽開展老舊小區改造的密碼。通過“點單式”改造，累計收集居民意見5600余條，采納率超90%。電業社區通過微信公眾號公示方案，城中花園社區將改造內容編成“菜單”，居民自主選擇增加休閑廣場、健身設施、增建停車位等項目。

實施“一拆五改三增加”。拆除違建、改造管網道路、增加文體設施，1723個老舊小區舊貌換新顏，惠及77.6萬戶居民。

沈陽市三大社區打造幸福生活新范式。牡丹社區將廢棄鍋爐房改造為養老服務中心和志愿者之家，嵌入康復理療、日間照料等功能，成為“適老適幼”服務標桿；多福社區以“福文化”為主題打造社區廣場，居民自發組建書畫社、合唱團，通過“百家宴”“鄰里節”等活動增進睦鄰關系；長安社區創新“智慧微網格”管理模式，建設兒童友好型戶外樂園和共享菜園，引入智能垃圾分類系統，實現全齡友好、生態宜居的社區升級。

老舊小區改造不僅擦亮城市風貌的“展示窗”，更成為鄰里關系的“黏合劑”。

織密“綠化帶”：

3098個口袋公園打造城市更新樣板

清晨的渾河岸邊，61公里濱水慢道上晨跑者絡繹不絕。沈陽市通過“沈水之陽三千園”計劃，利用3年時間建成口袋公園3098個，數量居全國前列，“推窗見綠、出門入園”成為市民生活的日常。

沈陽市聘請國內知名的建筑規劃院、景觀設計專家參與城市口袋公園方案設計，做到“無高標準設計不開工”。

“文化+生態”雙重賦能，讓口袋公園各具特色。青年宮口袋公園在城市親水區域打造親子娛樂與極限運動結合的互動空間；“奉海園”鐵軌、站臺再現奉海鐵路工業記憶，成為熱門打卡地；“勸工園”老機床雕塑講述鐵西區“共和國裝備部”的輝煌歷史；云峰垃圾分類公園互動游戲讓環保理念深入人心。

沈陽市聚焦科技賦能、智慧治理，以城市運行管理“一網統管”為目標，高效推動口袋公園建設、背街小巷提升等城市更新工作，其中，“智慧園林”平臺可實時監測植被養護、設施安全，通過科技把邊角荒地變成“金角銀邊”，串聯起沈陽的美麗生態與厚重文化。

擴大“互助圈”：

志愿服務以“黨建引領”推進“全民行動”

在魁星社區，“安心鑰匙保管箱”解決居民忘帶鑰匙的煩惱；在豐澤社區，“雷鋒”志愿者團的黨員志愿者熱心服務群眾，夯實平安沈陽的基礎……沈陽市196.8萬名注冊志愿者，用點滴行動溫暖整座城市。

沈陽市以“鄰聚力”為紐帶，通過黨建引領凝聚共識、機制創新激發活力、服務升級夯實效能，構建起全民參與的志愿服務生態圈。

沈陽市優化“小區黨建+志愿服務”模式，黨員帶頭成立3433支服務隊，開展助老扶幼、矛盾調解等“小而美”項目6828個；志愿服務時長可兌換體檢、家政服務等權益，形成“付出—積累—回饋”的可持續生態，激發居民參與熱情；通過“鄰里互助圈”“共享工具箱”等載體，推動居民從“旁觀者”變為“行動者”，打造“遠親不如近鄰”的社區文化。

從“一老一小”的服務升級，到老舊社區的煥然新生；從口袋公園的星羅棋布，到志愿服務的蔚然成風，沈陽市用實干詮釋“人民城市為人民”的理念，描繪幸福民生新圖景，擦亮新時代城市高質量發展的民生底色。  數據來源：中共沈陽市委宣傳部