人民論壇網（李懿）黨的二十屆三中全會《決定》指出，要“探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文化業態”。作為文化娛樂行業及數字經濟的重要組成部分，近年來，游戲產業不斷優化升級、加快創新發展，逐步成為激發文化消費潛力、助力數字經濟發展的強勁引擎。因此，加快推進游戲產業合規治理，助力行業高質量發展具有緊迫性與重要現實意義。
為更加深入、全面了解當前游戲企業存在的現實困境、探討當前游戲行業合規治理的可行路徑，2024年12月26日，游戲產業合規治理與高質量發展座談會暨第十屆國家治理高峰論壇專題研討在京召開。本次座談會由人民日報社人民論壇雜志社主辦，公安部新聞傳媒中心提供課題支持，國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網共同承辦，深圳市禪游科技股份有限公司提供研究支持。人民日報社人民論壇雜志社總編輯彭國華，公安部新聞傳媒中心主任、總編輯周學勝，國務院僑務辦公室原副主任、中國華文教育基金會理事長任啟亮，中宣部理論局原副局長、全國哲學社會科學規劃辦原主任張國祚，中國貿促會研究院院長、研究員趙萍，中國網絡空間研究院副院長錢賢良等領導、專家、企業代表出席本次專題研討會并發言，研討會由人民日報社人民論壇雜志社副總編輯、國家治理雜志社執行總編輯何民捷主持。
（游戲產業合規治理與高質量發展座談會與會嘉賓合影）
深化網游行業合規治理，推動高質量可持續發展
游戲產業高質量發展前提是合法合規、合乎社會公序良俗，合乎主流價值觀，這對于所有與游戲產業關聯的政府部門和行業組織、對于所有從業者都提出了嚴格的要求。
對此，人民日報社人民論壇雜志社總編輯彭國華結合習近平總書記關于加快推進網絡強國建設要把握好安全和發展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務的辯證關系等的重要論述，提出了游戲產業高質量發展的四個關鍵點：一是把握好安全與發展的關系，確保游戲行業跟上時代的潮流又履行好社會責任。二是把握好自由與秩序的關系，游戲企業需要將治理融入高質量發展全過程。三是深刻把握好開放和自主的關系，為中華文化在開放中彰顯獨特魅力貢獻自身力量。四是把握好管理和服務的關系，為游戲產業營造更好發展環境。
中國網絡空間研究院副院長錢賢良指出，游戲產業合規治理是網絡綜合治理、網絡法治建設的題中應有之義，“網絡法治合規”是游戲產業健康發展之基，是游戲產業合規治理和高質量發展的充要條件。從“網絡法治合規”角度出發，“網絡意識形態合規”是游戲產業合規治理和高質量發展的“起跑線”，知識產權合規是游戲產業合規治理和高質量發展的“生命線”，未成年防沉迷是游戲產業合規治理和高質量發展的“潮汐線”。
公安部新聞傳媒中心主任、總編輯周學勝提出，要實現對網絡游戲行業的有效治理，推動行業高質量發展，實現有效市場和有為政府的有機結合、良性互動，需要政府相關職能部門、游戲出版經營單位和社會各界共同努力、同向而行。他還強調，有關部門應認真履行網絡安全監管職責，嚴厲打擊網絡違法犯罪活動，切實維護國家網絡和數據安全，持續深化網絡空間治理，指導互聯網企業健全未成年人安全上網優化保護機制，切實維護清朗有序網絡環境。
公安部治安管理局二級巡視員池世才以公安機關掌握的相關案例情況為切入口，指出了當前一些游戲產品不乏存在“擦邊球”現象，如涉黃、涉賭、涉暴力等問題，有些純娛樂性質的游戲極易讓青少年“上癮”沉迷進去、無法自拔，嚴重影響未成年人的健康成長。為此，他提出對于當前游戲產業存在的亂象，可以考慮疏堵結合，讓正能量的、積極的一面充分發揮出來，把消極、負面的東西最大限度遏制消除掉。要對游戲產品進行分類分級管理，對于以青少年為目標群體的游戲，要研究限制其上癮度并確保在可控范圍內，努力實現游戲產業的高質量發展和健康發展。
公安部網絡安全保衛局相關處室領導針對網絡安全監管進行了有關闡釋。他指出，近年來，為保障網絡游戲產業持續健康發展，公安部網絡安全保衛局在五方面下了狠功夫：其一，指導有交互式欄目的游戲平臺落實內容審核過濾，對其中有害信息及時發現并且清理。其二，督促游戲企業按照主管部門要求進行實名制。其三，針對網絡游戲應用開展執法檢查，通過強化對信息內容、權限、數據安全等幾個環節的監測，督促企業按照相關標準落實相應的安全措施。其四，按照零容忍的態度打擊平臺涉黃、涉賭等違法犯罪的行為。其五，落實一案雙查，針對有些人利用平臺搞網絡賭博，在打擊相關犯罪嫌疑人之后追究平臺是否落實安全措施、是否落實相關法律的規定，進行復盤，如有違反相關法律法規的行為也要進行行政處罰。
科技是推動游戲產業發展的必要條件，也是實現游戲產業合規治理的重要工具，對于如何通過技術創新的手段加強未成年人網絡保護，中國信息通信研究院泰爾終端實驗室互聯網與軟件部副主任林瑞杰提出，未來的未成年人保護將更加依賴于先進的識別技術。通過人工智能和機器學習算法，系統將能夠更精準地識別未成年人的網絡行為和需求，從而提供更有針對性的保護措施。包括但不限于行為分析、內容推薦和風險預警，從而為未成年人提供一個更加安全的網絡空間。
作為積極探索游戲企業合規治理的代表，深圳市禪游科技股份有限公司研發總裁李成偉表示，近年來，禪游科技一直在積極探索如何加強企業的合規建設。為此，禪游科技一方面建立了全方位的審核機制，包括APP合規控制措施、游戲合規治理措施以及棋牌游戲合規治理，并委托第三方進行隱私合規評估，確保App在收集、存儲、使用和共享用戶個人信息方面符合法律法規。另一方面，禪游科技通過技術和法律手段雙管齊下，積極有效地預防和嚴厲打擊棋牌游戲中各種賬號和道具的違規交易，以保護游戲的公平性和玩家的利益。禪游科技高度重視游戲防沉迷及未成年人網絡安全保護，旗下所有游戲均已接入國家實名認證系統，并執行高于行業標準的嚴格措施：成年人設定消費充值上限并嚴格執行標準；對未成年人游戲時長及時段實施嚴格限制，并全面禁止其消費充值。此外，禪游科技還在不斷實現網絡游戲適齡提示工作的規范化、常態化，加強對新產品適齡提示的上線管理，以更好地保護未成年人的身心健康。
樹立正確價值觀，是推動游戲產業合規治理的基礎原則
進入數字化時代，游戲產業已遠遠超越了單純娛樂的范疇，成為文化娛樂行業及數字經濟的重要組成部分，正日益發展為承載文化價值、傳播歷史記憶、激發創意想象的重要載體，關乎提升“中國話語”的國際傳播效能，推進游戲產業高質量發展勢在必行。
人民日報社人民論壇雜志社總編輯彭國華指出，網絡游戲作為信息產業和創意產業一部分，涉及知識產權、創新、文化內容創造分發等等問題，作為數字娛樂重要的組成部分也對數字經濟、文化交流產生更多的影響，獨特的商業模式和產業鏈成為產業經濟學研究的重要內容。他提出，要做強做好網上正面宣傳，培育積極健康向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，為廣大青少年網民特別是營造清新的網絡空間。
國務院僑務辦公室原副主任、第十三屆全國政協提案委員會委員、中國華文教育基金會理事長任啟亮提出，進入數字化時代，游戲產業已遠遠超越了單純的娛樂范疇，成為文化娛樂行業及數字經濟的重要組成部分，日益發展為承載文化價值、傳播歷史記憶、激發創意想象的重要載體，也成為培育發展新質生產力的重要力量。與此同時，游戲也為中國優秀傳統文化提供了全新的敘事方式，讓全球玩家在享受游戲的過程中，突破視角、空間和時間的局限，潛移默化地接觸到中國的文化元素，極大地豐富了傳統文化與用戶的交互體驗，成為中國文化傳播的新平臺。
中宣部理論局原副局長、全國哲學社會科學規劃辦原主任張國祚提出，游戲產業也要堅持馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，堅持經濟效益和社會效益相統一，且始終把社會效益放在首位，引領正確的價值取向。要提升將中華優秀傳統文化融入游戲產業當中的品質，堅持內容為王。這一問題有很大的探討空間。他提出，在可行性方面，如果能將中華優秀傳統文化的諸多重要元素，包括天下為公、天下大同的社會理想，民為邦本、為政以德的治理思想，九州共貫、多元一體的大一統傳統，修齊治平、興亡有責的家國情懷，厚德載物、明德弘道的精神追求，富民厚生、義利兼顧的經濟倫理，天人合一、萬物并育的生態理念，實事求是、知行合一的哲學思想，執兩用中、守中致和的思維方法，講信修睦、親仁善鄰的交往之道等等，巧妙地運用于游戲產業發展中，將游戲產業和中華優秀傳統文化很好地結合起來，必將推動產業健康發展，也將贏得更廣泛的國內國際兩個大市場。
如何回應游戲帶來的文化和社會問題，北京大學藝術學院副院長、中國高校影視學會游戲與藝術創新中心主任李洋認為，電子游戲的學術研究應與人文學科深度融合，以回應游戲帶來的文化和社會問題。他以中國四大名著的游戲改編為例，闡述了電子游戲人文學的多個維度：從哲學角度探究游戲如何表達人類的存在、知識與倫理；從歷史角度分析游戲如何記錄和重塑我們共同經歷的事件以及如何參與文化記憶的建構；從文學角度考察游戲如何參與優秀文學作品的跨媒介改編與傳播；從藝術史角度分析游戲如何運用和再創造中國古代藝術的造型、圖案、符號，實現藝術的游戲活化。
對于游戲企業來說，實踐層面，在實現自身高質量發展的同時，還需要考慮如何實現企業的社會價值，對此，深圳市禪游科技股份有限公司研發總裁李成偉表示，作為上市企業，禪游科技堅持經濟效益與社會效益并重。如在洪災、疫情中捐款100萬等；積極開展鄉村教育振興行動，助力“夢想希望鄉村兒童音樂教育項目”、資助湖南省常德市新興中學校園改造、資助云南省保山市、騰沖市多所中學機房硬件采購及貧困學子定向捐助等，切實履行社會責任。
鼓勵游戲出海，做中國文化國際傳播橋梁
當前網絡游戲出海問題也是探討比較多的話題，網絡游戲出海也是文化出海、傳播中國文化和中國精神，《黑神話：悟空》將傳統文化元素融入其中，展現了傳統文化在現代科技加持下的強大生命力和對海外用戶的吸引力。
推動游戲出海，首先應該以全球視角、產業視角來加以看待游戲產業。對此，中國貿促會研究院院長、研究員趙萍表示，作為新時代的文化代表，游戲產業集科技應用、傳統制造、文化服務于一體，其影響力已遠遠超越了單純的娛樂功能，已成為國際舞臺上文明互鑒與文化輸出的重要載體。她提出，隨著中國游戲企業崛起，中國游戲企業出海呈現出三方面主要特點：一是出海的規模不斷擴大，中國文化傳播能力持續提高；二是中國游戲出口的產品和市場多元化，中國品牌的控制力不斷提升；三是中國游戲出海在產品出口和對外投資兩個方面齊頭并進，對于中國品牌的塑造力更強。
華夏文化促進會常務副會長兼秘書長周鵬對“推動游戲出海，實現中國文化走出去”進行了深入解讀，并以此為中心，提出深化內容創新、講好中國故事，加強國際合作、拓展海外市場，重視法規遵循、保障健康發展，培養專業人才、增強核心競爭力，利用新媒體渠道、擴大傳播效應等五條建議。
在推動海外文化傳播方面，深圳市禪游科技股份有限公司研發總裁李成偉表示，禪游科技通過直播、短視頻以及豐富的麻將電競賽事等形式，將中國特色國粹帶向海外。禪游十二生肖麻將還曾登陸美國時代廣場大屏，向海外用戶推介中國的棋牌文化，搭建起中外文化交流的橋梁。
內容為王，為實現游戲產業高質量發展筑牢基礎
實現游戲產業的健康發展、高質量發展，需要遵循的重要原則之一就是以內容為王，網絡游戲、游戲產業的產品承載了怎樣的內容就傳播著什么樣的價值觀。
對于如何提升游戲內容質量，國家市場監管總局發展研究中心首席專家賈玉奎提出，政府方面，要制定更加全面的游戲內容審核和監管標準，落實相關責任人的責任。游戲開發商方面，要加強游戲內容的自檢和自查，確保游戲內容符合相關標準。合理的游戲內容審核和監管可以保護玩家的權益，維護社會公共利益。與此同時，游戲內容審核和監管需要權衡游戲自由表達和社會道德的關系，如何找準其中的平衡點是需要考慮的重要問題。
中國傳媒大學媒體融合與傳播國家重點實驗室教授、中國音像與數字出版協會游戲產業研究專家委員會委員熊皇圍繞當前游戲產業面臨的諸多挑戰進行了系統分析，她指出，一是內容創新乏力，同質化與淺層化。大量“換皮”游戲僅僅是簡單地替換美術素材和角色，核心玩法和故事情節則近乎完全照搬，并通過氪金機制驅動收益，內容單薄，基本不構成任何意義上的“敘事”；二是逐利傾向明顯，精品意識有待提升。對于不少游戲開發者和投資者來說，可能更傾向于短期見效快、收益相對確定的項目。對于需要數年時間沉淀、投入巨大，并且帶有一定未知風險的精品研發項目，態度可能會比較謹慎。這種投資和開發偏好，在某種程度上限制了更多高品質游戲的誕生；三是文化出海中本地化與傳播困境。如何減少文化折扣，精準地將中國文化精髓融入游戲并有效傳遞，是關鍵挑戰。例如，《黑神話：悟空》在海外傳播時，如何讓外國玩家理解和接受玉皇大帝、土地公公這類在中國文化中家喻戶曉的概念，就是一個典型的難題，也折射出游戲出海中文化轉譯的困境。與此形成鮮明對比的是，西方游戲在向我們講述北歐或希臘神話故事時，卻鮮少遇到類似的文化理解障礙。這反映出的深層問題是文化傳播缺乏系統性，敘事的完整性與角色的深度塑造是文化元素與游戲規則深度融合的結果，這避免了一款游戲可能墮入碎片化、娛樂化陷阱。基于目前問題，她提出三點策略：一是堅持精品戰略驅動產業升級；二是技術賦能拓展文化表達方式；三是構建跨媒介IP，拓展文化影響力。
針對游戲內容提質升級，深圳市禪游科技股份有限公司研發總裁李成偉表示，禪游科技通過多種創新形式，如推出818指尖四川麻將節、開發特色玩法四季常春麻將、十二生肖麻將等，對中華優秀傳統文化進行創造性轉化，贏得了市場青睞。同時，禪游科技還將多種傳統文化元素融入自研游戲中，如三國文化、功夫武俠等，推出了三國麻將、功夫麻將等，上線了古龍《絕代雙驕》聯動游戲角色“小魚兒”，以游戲為載體推廣中國武俠文化。
加強科技創新與知識產權保護促進游戲產業健康有序發展
網絡游戲自誕生以來就始終與前沿科技相互驅動、共生發展，每一代游戲的發展既依賴于科技創新的進步，同時也反向推動科技創新的成果落地和廣泛應用。
中國信息通信研究院泰爾終端實驗室互聯網與軟件部副主任林瑞杰從三方面闡明游戲產業對推動科技發展的現實價值。他指出，在硬件領域，游戲將推動芯片、手機等硬件向高算力、低延遲的方向進行技術革新，同時高品質游戲需求也將牽引芯片行業高速發展和技術的不斷突破。在軟件領域，游戲作為AI重要的試驗場與數據來源，其代表的仿真對抗環境是AI進化的必備條件。此外，在跨界應用方面，游戲引擎逐步發展為跨行業、跨場景應用的“數字交互引擎”，作為前沿技術集大成者，成為助力數實融合的“新型工業軟件”。
對于知識產權保護面臨的新挑戰，知識產權出版知識認證平臺運營中心主任劉睿提出，游戲產業發展中涉及著作權保護、商標權保護、商業秘密保護、反不正當競爭等多方面知識產權保護問題。對此，首先要從思想上予以重視，從知識產權相關法律法規和政策的制定與完善、典型案例的宣介、加強企業知識產權管理、推動“法律+技術”固化侵權證據以及尋求糾紛的多元解決等方面，多措并舉予以應對。
深圳市禪游科技股份有限公司研發總裁李成偉表示，禪游科技積極探索科技賦能企業高質量發展，不僅推出國內首款采用UE5次世代渲染技術制作游戲CG以及次世代機甲角色的棋牌游戲，同時也將創新技術保護手段、加強技術人才培養、推動關鍵核心技術攻關、提高反抄襲技術壁壘、保障數據安全等作為未來技術創新的重點方向。在知識產權保護方面，禪游科技取得了一些成績。當前集團現有專利15個，軟著615個，商標325個，這些知識產權不僅為禪游科技的發展提供了有力的法律保障，也彰顯了公司在技術創新和品牌建設方面的實力。
研討會的最后，大家一致認為游戲產業是一個充滿活力和潛力的領域。在各方共同努力下，通過合規的治理與監管，游戲產業的未來一定能持續保持快速發展態勢，成為我國經濟高質量發展的新亮點。