“有事村民先議，小事應解盡解。”廣東省佛山市三水區打造“茶敘議事”開放式議事平臺，激發村民參與鄉村治理熱情，把矛盾化解在“四議兩公開”前，有效給“小馬”賦能、為“大車”減負，讓鄉村社會充滿活力又安定有序。

黨建引領，多元主體有序參與

“村看村、戶看戶、農民看支部”，堅持夯實農村基層黨組織這個黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。突出“一核多元”，發揮黨組織的社會整合作用，構建“黨組織+自治組織、經濟組織、社會組織”的“1+3”治理架構，引導各主體通過茶敘議事形式對多元利益關系進行有效整合，推動村民參與對話、達成共識，形成更為廣泛、更為民主的議事方式。突出“先鋒引領”，發動全區501個機關企事業單位黨支部、236個“兩新”黨支部的黨員干部，在與737個村民小組黨支部“一對一”結對中下沉一線，在重大議題中擔任議事兼職主持人，發揮懂政策、知法規的顧問參謀作用，引導村民有序參與、有效議事，不斷提升集體理性。

村民自治，議事前置活力彰顯

對于行政力量管不了也管不好的事情，創新治理載體，讓群眾依法實行自我管理、自我服務，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。聚焦開放共享，依托美麗庭院打造“茶話心院”開放式議事空間，把議事場地從會議室搬到家門口、搬到群眾身邊，讓村民們在輕松的氛圍中暢談解紛。聚焦先議先解，樹立“小事不上交，大事先商討”導向，在茶敘議事中能解決的事不上“四議兩公開”，上“四議兩公開”的事必須茶敘先議，讓矛盾在自行議事中應解盡解。聚焦精準高效，根據婦女、青年等不同特點分群體進行協商議事，圍繞民生服務、綠美鄉村等分類別制定固定議題指引，由村民匯集近期關注度高的急難愁盼問題形成自選議題，雙向定題確保參與活躍、有序高效。

網格施治，村中事情村中辦理

“小事不出網格、大事不出農村”，不斷優化完善全科網格運行機制，以農村“小網格”撬動基層“大治理”。實行“向上吹哨”，一個村民小組為一個網格，大村分解出多個網格、小村合并為一個網格，賦予網格“吹哨調度”權，簡單的事項由村民通過茶敘議事獨立解決，解決不了的事項向村“吹哨派單”，變“自上而下管理”為“自下而上自治”。實行“下沉服務”，將茶敘議事等作為民情哨點，派村“兩委”干部或“兩代表一委員”直面群眾、旁聽收集民意。由網格黨支部書記召集村編外工作人員、鄉村CEO、治理達人等網格員，熱心黨員群眾、駐地企業負責人等輔助力量共同參與，因需召開工作會議，定期組織現場巡查，網格化精細解決具體問題，變“坐等群眾上門”為“主動下沉服務”。實行“互動激勵”，創新志愿服務“積分兌換”，線上拓展“三水通”微信小程序在鄉村的應用，線下推動柜式兌換機進鎮入村，不斷盤活鎮村駐地資源，以積分為標準兌換多項服務，帶動形成人人參與、人人共享的良好局面。（中共佛山市三水區委組織部）