民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。習近平總書記高度重視民營經濟發展，明確指出“我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確指出要“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，也提到要“完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題”。

一以貫之促進民營經濟發展壯大，認真破解民營企業融資難、融資貴問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了一系列促進民營經濟發展壯大的決策部署。黨的二十大強調：要“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。2023年，中央專門印發了《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》。在此情況下，我國的民營經濟持續發展壯大。2012年到2023年，民營企業占全國企業總量由79.4%提高至92.3%，達5300余萬戶，個體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶，入圍世界500強的民營企業由6家增加至36家。民營經濟創新水平持續提升，2012年到2022年，國家高新技術企業中民營企業從2.8萬家增長至35.9萬家，占比由62.4%提升至90.9%。2012年到2023年，民營企業進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業成為我國第一大外貿經營主體，是我國參與國際經貿合作的重要力量。截至2024年5月末，本外幣民營經濟貸款余額66.4萬億元，較2018年末增長81.6%，新發放的私人控股企業貸款加權平均利率4.05%，較2018年末下降約2%。

中小企業融資難、融資貴是個普遍難題。需要客觀認識到，從民營企業的規模構成來看，絕大多數屬于中小企業，中小企業相較大型企業更加明顯存在融資難融資貴問題。還必須看到中小企業的融資難融資貴是個世界性難題，非我國獨有。縱觀世界歷史，美國、歐盟以及東亞等國家（地區），為解決中小企業融資難融資貴問題，不是簡單地推向市場競爭環境、讓商業銀行解決，而是采取出臺法律支持政策，成立政策性金融機構，推行信用評價、擔保和保險機制，以及采取貸款、債券、風投、上市募資等多渠道融資方式，多措并舉解決此問題。

多措并舉完善民營企業融資支持政策制度。一是多種方式入手。不能只寄希望于商業銀行降低貸款利率水平，需要各地政府和各類市場主體因地制宜發揮信用擔保、財政貼息、債權融資、風險投資和上市融資等多種渠道的差異化作用。并對優秀典型予以典型宣傳推介和一定表彰獎勵。二是多方力量推進。不能只寄希望于依靠商業銀行的力量解決所有問題，要借鑒國外經驗發揮好政策性金融機構和專門投資基金作用，同時也要積極支持合作金融發揮行業內互助作用，彌補市場失靈。三是完善信用評價方式。解決抵押品不足甚至缺失問題需要健全社會信用體系和完善監管制度。應持續深入做好國家發展改革委和金融監管總局牽頭推動的“信易貸”工作，健全全國一體化平臺網絡，提升中小微企業融資便利水平。同時，應該充分發揮互聯網企業在市場信用方面的創新價值，借鑒可行思路。四是創新變現方式。需考慮建立嵌入行業的特色抵押物評估處置平臺，解決生產設施設備的資產專用性和變現能力差的困境。如農業領域可以創新建立農機具抵押物評估處置平臺，引導多方力量共同參與。其中，農機生產企業發揮設備估值和回收處置作用，農擔公司發揮估值復核和擔保支持作用，政策性銀行和商業銀行給予貸款投放，保險公司予以風險保障。讓農業生產經營主體的農機具可以獲得更公允的估值，更方便的擔保，更實惠的貸款獲取，也讓這些受抵押的農機具可以更容易處置變現。有效解決農業生產主體抵押農機具難、貸款估值低，商業銀行設備處置難的痛點。

作者：邵科、胡求光  浙江省新型重點專業智庫寧波大學東海研究院