黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，“深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。”這是一項重大舉措，體現著毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，對推進中國式現代化具有重要意義。

國家重大項目是事關國家經濟社會發展、民生改善和綜合國力提升的“國之重器”，擔負著強基礎利長遠、服務國家大戰略的“壓艙石”功能，在基礎設施建設領域發揮“頂梁柱”作用。長期以來大都由國有企業承擔建設，民營企業往往未能充分發揮作用。

中國加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，一大批國家重大項目正在有序建設和即將投入建設，民營企業參與國家重大項目建設不僅是構建高水平社會主義市場經濟體制、實現經濟高質量發展的需要，也是社會進步和推進中國式現代化的重要支撐。讓有能力的民營企業參與國家重大項目建設，不僅有助于激發市場活力和創造力，促進經濟增長和就業，為國家發展做出更大貢獻，而且也推動落實破除市場準入壁壘、優化營商環境、落實公平競爭的改革舉措。特別是推動民營企業自身的強身健體，提高他們技術創新水平和社會責任意識，提升民營企業地位，增強民營企業的榮譽感和使命感。

民營企業參與國家重大項目建設需構建長效機制，通過法律的方式固定下來，使之常態化、法治化。可以從以下幾個方面構建長效機制：

一是盡快出臺“民營經濟促進法”。用法律的形式破除市場準入壁壘，為民營企業創造更加公平的營商環境，保障民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

二是完善民營企業的融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，支持符合條件的民營企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度，支持符合條件的民營企業上市融資和再融資。

三是暢通民營企業的人才流動渠道。科技是第一生產力，人才是第一資源。民營企業參與國家重大項目建設，需要大批的高精尖人才作支撐。國家要出臺相應的政策，對民營企業的優秀人才申請國家獎勵、項目、出國參加會議等給予支持。支持民營企業健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續的政策機制；完善民營企業職稱評審辦法，暢通民營企業職稱評審渠道，完善以市場評價為導向的職稱評審標準；搭建民營企業求職信息對接平臺，大力推進高校與民營企業之間的校企合作、產教融合。

四是依法保護民營企業產權和企業家權益。加強民營企業產權執法司法保護，防止和糾正利用行政或刑事手段干預民營企業經濟糾紛，進一步規范涉產權強制性措施。完善涉民營企業案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態化糾正機制。

五是全面構建親清政商關系。各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，守住交往底線，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。

唐任伍：北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師