營銷是連接生產與消費、供給與需求的橋梁，是實體經濟活動的核心環節，它控制著實體經濟運行速度、效率和質量，甚至決定新興實體經濟的成敗。

過去一年，我國經濟頂住外部壓力，克服內部困難，經濟回升向好，高質量發展扎實推進。同時也要清醒認識到，進一步推動高質量發展，除了要直面外部嚴峻復雜形勢造成的不穩定不確定性，還要克服自身發展面臨的有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難和挑戰。我們要著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續激發市場活力和社會創造力。基于此，我們調研了48家國際機構、監管部門和大中型企業，組織了208人次的座談，發現“盡快完善中國式現代營銷制度，是擴內需增就業強民生當務之急，是助力我國經濟社會活動高質量發展精準舉措”，具體內容如下：

一、中國營銷模式演變助推新時代經濟高質量發展。改革開放以來，中國營銷模式不斷發展進步。從傳統分銷模式，到互聯網電商大發展，再到微信社交電商新模式，分銷型、導購型、內容型、拼購型以及興趣型社交電商等不斷涌現，中國已引領世界營銷模式發展潮流。2023年全國網上零售額15.42萬億元，比上年增長11.0%。全年新設經營主體3273萬戶，日均新設企業2.7萬戶。

二、我國營商類相關法律亟待更新，有利于積極促進營銷變革。我國2005年施行《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》，2018年出臺了《電子商務法》，關于“禁止多層次營銷”的相關規定，值得深入探討。近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，融入經濟社會發展各領域全過程，催生出新產業新業態新模式，其中社交電商營銷核心是人與人的分享，勢必要采用多層次營銷模式來尋找中國14億龐大消費者。但由于相關管理規定和法律法規有待更新完善，電商行業的預期信心不足，全國統一大市場建設過程中仍存在堵點、卡點。

三、中國式現代營銷制度必須符合中國特色市場規律和經濟規律。中國式現代營銷制度，首先必須保障和支持營銷網絡高效通暢。營銷環節雖創造了無數的就業崗位、可觀的稅收和GDP增值，但社交電商等相關行業還存在發展堵點，需要進一步疏通。其次，建立合理的利潤收益分配機制，確保實體經濟各環節獲得合理利潤，才能更好激發實體經濟各要素的發展活力。比如為實體經濟，特別是“高新特優”“專精特新”產業提供足夠的發展空間，促進數字經濟和實體經濟深度融合。最后，設計合理的營銷行業稅收分配制度，防止經濟發達地區對不發達地區形成稅收“虹吸效應”。當下，大型營銷類平臺企業總部設在發達地區，但消費市場遍布全國，這就導致稅收主要流向發達地區。為此，建立合理的利益分配機制，有利于規避和防范選擇性執法、以罰代稅等行為，加快全國統一大市場建設、推動經濟要素有序流動、營造市場化法治化國際化一流營商環境。

朱水芳 全國政協委員（照片由委員獨家提供）

針對以上情況，就完善中國式現代營銷制度，我提幾點建議：

第一，加強執法隊伍管理。進一步明確市場監管、公安、網信、新聞出版等部門建設全國統一大市場、營造國際一流市場環境的責任方，加強隊伍管理，杜絕選擇性執法、灰色執法和“吃拿卡要”，完善違法違紀舉報和處罰制度。

第二，建立中國式現代營銷制度試驗區。選擇新增就業能力強、社會消費需求大、產品質量高的若干家企業進行銷售模式、全鏈條利潤分配、全國統一大市場稅收分配、專業化營銷隊伍建設、全鏈條監管等試點。

第三，修訂相關法律法規。根據發展需要，修訂完善《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》，實現審批與監管合一，規定合理的營銷獎金分配比例，放寬銷售產品和地區限制，實現社交電商備案制等。