編者推薦：“2023國資國企高質量發展峰會——第九屆國家治理高峰論壇”11月16日在北京舉辦。本屆論壇峰會由人民日報社指導，人民日報社人民論壇雜志社、國務院國資委研究中心聯合主辦，中國財政科學研究院、中央企業智庫聯盟、中國人民大學國有經濟研究院提供智庫支持，國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網承辦，明源不動產研究院提供課題支持。

全國政協副主席王勇出席并致辭，人民日報社社長庹震出席，人民日報社副總編輯方江山，國務院國資委黨委委員、副主任王宏志，中國人民大學黨委書記張東剛等在開幕式上發言。

王勇在開幕式上的致辭中指出，國資國企要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于國資國企高質量發展的一系列重要指示精神，帶頭執行黨中央決策部署、堅決貫徹國家戰略意圖，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅定貫徹“兩個毫不動搖”，以高質量發展為首要任務，切實加強黨的領導、黨的建設，強化科技創新主體地位，推動改革任務落實落地，推進產業結構轉型升級，堅持走國際化發展道路，更好統籌發展和安全，為社會主義現代化強國建設作出新的更大貢獻。

本屆峰會論壇以國資國企高質量發展為主題，來自政商學研企各界代表齊聚一堂，通過主旨演講、主旨發言、高峰對話、平行論壇等環節深度闡述觀點，為進一步推動國資國企高質量發展提供了重要智力支持和決策參考。

濟南市國資委黨委書記、主任張海平出席高峰論壇，并作題為《實施“八大專項行動” 推動濟南市屬國資國企做強做優做大》的主題發言，以下為發言全文：

實施“八大專項行動”

推動濟南市屬國資國企做強做優做大

尊敬的各位領導、各位嘉賓：

大家下午好！

非常榮幸參加今天的主題發言向大家匯報交流工作經驗。在此，我代表濟南市國資委，向各位領導、社會各界長期以來對濟南國資國企事業的關心支持表示衷心的感謝！

濟南是山東省會，也是國資國企大市，目前全市共有市屬一級企業16家，二級企業233家，三級及以下企業769家。今年1-10月，資產總額達到19306億元，同比增長13.82%；實現營業收入1809億元，同比增長28.15%；實現利潤總額近83億元，同比增長31.47%；歸母凈利潤70億元，同比增長31.53%。

近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，統籌強黨建、抓改革、優監管、促發展、防風險各項工作，謀劃制定“1238”工作思路，堅持以黨的建設為統領，秉持社會效益和經濟效益、政策導向和市場規律兩個統一，錨定保障民生、發展產業、改革創新三大任務，重點實施創新驅動高質量發展八大專項行動。

一是實施對標一流攀登行動，積極打造一流企業。指導市屬企業聚焦主責主業，對標對表本行業本領域省級以上標桿企業，“一企一策”制定對標發展方案，建立符合自身實際的對標對表指標體系，不求全面趕超，但一定要在某個領域實現趕超突破。今年，我們及時搶抓國務院“雙百企業”擴圍調整機遇，積極推薦產發集團參與申報，并成功入選；積極推薦山東金鐘科技集團、山東小鴨冷鏈申報“省科改專項行動”并成功入選。“雙百企業”二機床集團、“科改示范企業”冶金科學院在國務院國資委2022年年度考核中取得優秀等次。

二是實施服務大局爭先行動，全力保障強省會建設。今年是我們的“項目突破年”，國企參與和承擔深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展重大項目256項，計劃總投資6044億元，分別占全市的13.8%、21.3%。積極支持新舊動能轉換起步區建設，完成濟濼路穿黃隧道、鳳凰黃河大橋、齊魯黃河大橋等重點跨黃工程，主力軍先鋒隊作用發揮明顯。連續承辦四屆中國企業論壇，為濟南搭建起高能級對外開放平臺。民生保障方面，順利完成全市公交、地鐵、供熱、供水、供氣任務，疫情期間累計為6000多家小微企業和個體工商戶、普惠性民辦幼兒園減免租金4.5億元。

三是實施紓困惠企幫扶行動，幫助企業甩掉包袱輕裝上陣。建立國資委聯系包掛企業制度，推進解決市屬企業改制重組歷史遺留問題。加大資金扶持力度，逐步將國有資本經營預算資金的80%以上投入戰略性新興產業和創新項目。積極盤活存量資產，采取基礎設施領域不動產投資信托基金、依法轉讓、引進戰略投資者等方式，有效盤活存量資產，帶動新增投資。

四是實施深化改革提升行動，激發企業內在活力動力。今年，將4家金融類企業整合重組，進一步明確發展方向、減少同質競爭，金融類企業聚指成拳。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，目前，我們已經制定《濟南市國有企業改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》，聚焦國有經濟布局優化和結構調整、加快科技自立自強、健全國資監管體制、完善中國特色國有企業現代公司治理等方面，提出符合濟南市屬國有企業發展實際的思路舉措，著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。

五是實施科技創新賦能行動，培育發展新動能新優勢。聚焦四大主導支柱產業（大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康），進一步明確創新發力方向，推動資金、人才、設備、政策向重點企業、重點項目傾斜。建立企業研發投入剛性增長機制，以2021年為基數，明確要求研發投入強度年均增幅原則上不低于12%。加快推進企業數字化轉型，研究制定推進企業數字化轉型的實施意見，推動企業積極布局發展數字經濟核心產業。

六是實施風險防控筑籬行動，護航企業持續健康發展。全面強化風險管控，打造“事前制度規范、事中動態監管、事后監督問責”的全覆蓋、全鏈條管理體系，健全市屬企業總審計師、財務總監或總會計師制度；加強高風險業務管理，完善市屬企業決策程序及授權機制，對企業高風險業務實現分類管控，防止生產經營資金向高風險業務融通。完善市屬企業財務風險監測預警指標體系，強化企業負債規模和資產負債率雙約束，確保資產負債率穩控在安全合理區間。聯合市直部門共同籌建“濟南市涉企風險數智防控中心”，加強數據共享，實現監管前置，提高風險防范效能。

七是實施人才戰略強企行動，打造人才聚集新高地。強化政策支撐，對市屬企業引進高層次人才、高技能人才產生的專項投入等，視同當年實現利潤考核；對引進和培養的高層次人才、科研攻關團隊實施工資總額單列，加大市屬企業人才激勵力度。大力弘揚企業家精神，尊重企業家價值，會同組織部門開展青年企業家“薪火”培養行動，加大青年人才選培力度；會同宣傳部門連續四年組織開展“國企三牛先鋒”“國企楷模”評選，既給精神獎勵也給物質獎勵，讓企業各類人才充分感受尊重尊崇。

八是實施強基鑄魂引領行動，發揮國企獨特政治優勢。始終堅持“兩個一以貫之”，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國有企業改革發展全過程。將黨的領導貫穿公司治理各個環節，推動16家市屬企業及其523家權屬企業完成“黨建入章”。出臺市屬企業領導人員管理規定，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，目前，所有市屬企業均實現黨委書記、董事長“一肩挑”。持續強化黨建工作力量，市屬企業專職副書記實現應配盡配，結合新一輪企業改革重組，調整理順市屬企業黨組織關系，始終保證黨建力量充足完備。我們的做法被中組部《組工信息》（2023年第39期）、《中國組織人事報》（2023年11月8日）和“學習強國”刊載推廣。

各位領導，各位嘉賓，濟南國資國企的高質量發展，離不開各級領導的指導幫助，也離不開廣大朋友的關心支持。我代表濟南國資系統全體干部職工向大家發出誠摯邀請，希望大家有時間有機會，一定要到濟南走一走看一看，在感受濟南“山泉湖河城”魅力的同時，共同探尋合作發展的機會，我們一定為大家提供最優質、最真誠的服務，一起開創國資國企高質量發展新局面，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻！

最后，祝各位領導、各位朋友身體健康、事業興隆、萬事如意！

謝謝大家！