“全面推進鄉村振興”系列專家解讀之二十二
作者：中國農業大學經濟管理學院教授，北京食品安全政策與戰略研究基地研究員 韓青
民以食為天，食以安為先。近日，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家鄉村振興局聯合印發《2022年數字鄉村發展工作要點》。其中強調要“提升農產品質量安全追溯數字化水平”。農產品質量安全關乎農業農村高質量發展和人民群眾的身體健康。保障我國農產品質量安全，需要進一步加強農業生產環境和農產品質量安全監測、完善農業生產經營體系，促進農產品質量安全信息披露和農產品品牌建設等。數字經濟在推動經濟發展、加快經濟社會轉型、培育經濟增長新動能方面，都發揮著重要作用。2022年中央一號文件提出“大力推進數字鄉村建設”，以數字技術引領農業農村創新發展，有助于推進農業綠色安全和高質高效發展，從而實現農業農村現代化。
如何推進數字鄉村建設
數字鄉村建設是實現我國農業現代化和鄉村振興的必由之路。要加大資本投入，加強農村信息化基礎設施建設。信息化建設要以政府主導和市場參與相結合，進而推動政府與各市場主體的合作。積極引導市場化主體參與鄉村振興信息化基礎設施建設，尤其是大型企業和金融機構投資的加入。重點扶持公益性強，示范效應和輻射面廣的示范工程建設項目。
依據農村區域差異，有針對性地加強數字技術研發。數字鄉村建設要立足國情、農情，重視數字技術的科學規劃和優化布局，針對我國平原地區、山區和牧區農村等不同的農業生產特征，有針對性地研發適應性強的信息技術，政府通過建立數字農業專項研發基金，引導資金流向特定的核心技術研發項目。
培養和引進農村技術人才，服務于數字鄉村建設。應加大對農村高素質農業人才的培養與培訓，研究出臺解決農村技術人才工作、生活等難題的政策，吸引農業大專院校、科研院所的技術人才到農村基層工作，加強農村鄉土人才“土專家”“田秀才”的培養。積極培育種養殖大戶、家庭農場和農業專業合作社領辦人，發揮新型農業經營主體在使用農業先進技術的帶頭和引領作用。
加強農產品質量安全標準化體系建設。建立“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”的農產品質量安全追溯管理信息平臺。整合農產品質量安全國家標準、地方標準、企業標準，完善農產品質量安全檢測信息網絡，保障農產品信息能夠公平和及時地傳遞，從而實現數字經濟對農產品質量安全的保障和推動作用。
數字鄉村建設如何保障農產品質量安全
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》指出，“數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。”數字鄉村建設能夠從以下幾個方面保障農產品質量安全。
首先，數字鄉村建設通過農業生產智能化帶動農業生產方式變革，實現優質安全農產品的有效供給。運用數字信息技術，采取環境監測農業物聯網設備、對農業產地環境和污染狀況進行實時監測，加強面源污染和畜禽糞便污染防治。在生產環節，同時實施智能灌溉、測土配方施肥技術，搭建數字信息決策系統，對傳統農業生產方式進行改造升級，從而實現提高農產品品質，保障農產品質量安全和增加效益的目標。
其次，數字鄉村建設通過引入現代農業機械，新型農業社會化服務模式等途徑，使小農戶實現農業的規模化、標準化生產，從而保障農產品質量安全。小農戶作為當前家庭承包經營的基本單元，在優質農產品品種選擇、現代化農業機械使用和農業信息獲取方面具有相對滯后性。數字農業借助互聯網技術力量，使農戶采用了以先進機械和設施農業為代表的現代化生產手段；利用人工智能、云計算等技術，實現生產環節的智能決策、自動控制與精準管理；依靠新型的農業社會化服務和農業信息平臺，促進農業生產的標準化，優化農業產業鏈，實現小農戶優質綠色農產品供給。
第三，數字鄉村建設加速推進了農產品質量安全可追溯體系，進而控制農產品質量安全風險。在互聯網與農業生產有機結合背景下，物聯網技術廣泛應用于農業生產經營中，農業生產技術、傳感器技術、數據遠程傳輸與處理技術、農產品檢驗檢測技術、農產品質量安全信息公開技術、風險預警和風險評估技術等逐漸趨于智能化和精細化。區塊鏈技術以其分布式、可追溯、不可篡改、非對稱加密、自維護的特性，逐步應用于農產品溯源系統。通過互聯網技術建立生產經營者信用信息評估體系，激勵農產品生產者規范生產行為，提供質量安全有保證的農產品。網絡化、數字化技術實現了對農產品質量安全關鍵影響因素的預警和過程控制，為農產品質量安全追溯體系的完善提供可靠的技術保障。
最后，數字鄉村建設利用數字技術建立農業生產領域的數字信息庫，構建農產品市場信息、農業生產社會服務供給信息和農業生產技術培訓平臺，提高小農戶利用數據信息的快捷性和數據信息的精確性，提升農業經營主體的生產技能和安全生產意識，規避農業生產風險，優化農業生產結構，提升農產品供給質量。
“全面推進鄉村振興”系列專家解讀
經濟大家談 | 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接初見成效
