新華社北京3月22日電日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署。

《意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

《意見》提出，發(fā)展全域旅游要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，因地制宜、綠色發(fā)展，改革創(chuàng)新、示范引導(dǎo)的原則，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

《意見》要求，發(fā)展全域旅游要落實好八個方面重點任務(wù)。一是推進融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給。做好“旅游+”，推動旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等融合發(fā)展。二是加強旅游服務(wù)，提升滿意指數(shù)。以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)，以品牌化提升滿意度，推進服務(wù)智能化。三是加強基礎(chǔ)配套，提升公共服務(wù)。扎實推進“廁所革命”，構(gòu)建暢達便捷交通網(wǎng)絡(luò)。四是加強環(huán)境保護，推進共建共享。推進全域環(huán)境整治，大力推進旅游扶貧和旅游富民。五是實施系統(tǒng)營銷，塑造品牌形象。把營銷工作納入全域旅游發(fā)展大局，堅持以需求為導(dǎo)向，實施品牌戰(zhàn)略。六是加強規(guī)劃工作，實施科學(xué)發(fā)展。將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃中，完善旅游規(guī)劃體系。七是創(chuàng)新體制機制，完善治理體系。推進旅游管理體制改革，加強旅游綜合執(zhí)法，創(chuàng)新旅游協(xié)調(diào)參與機制。八是強化政策支持，認真組織實施。進一步加強財政金融、用海用地、人才保障和專業(yè)支持，優(yōu)化全域旅游發(fā)展政策環(huán)境。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展全域旅游的重大意義，確保全域旅游工作取得實效，實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化等目標(biāo)。

《 人民日報 》（ 2018年03月23日 03 版）