深改組提速農村人居環境改善步伐：三年內擺脫“臟亂差”

在近日召開的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議中，涉農議題占據較大篇幅。會議要求加快補齊農村人居環境突出短板。

會議指出，開展農村人居環境整治行動，要統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板。同時，要注意因地制宜，保護、保留鄉村風貌。

作為中共十九大之后的第一次深改組會議，從農村議題之重可見“三農”將是中國接下來一個時期內的重點改革領域。而在此次深改組會議的眾多涉農議題中，整治鄉村人居環境緊隨脫貧攻堅，也顯示了官方對其重視程度。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受中新社記者采訪時表示，貧困和農村人居環境差是中國發展的突出短板。在全面建設小康社會的決勝期，必須補齊這兩個短板。

中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊也強調，十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，該戰略不僅指向農村產業的振興，而是要求鄉村社會全方位的振興，要實現農村教育、衛生、科技、文化、治理和生態全面發展，“實施鄉村振興戰略濃縮為五句話，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”

“十九大提出了鄉村振興戰略，其中提到農村生態宜居的要求。因此，整治農村人居環境是中國的一個戰略性任務。”李國祥表示，近年來，中國一部分村莊的環境得到了改善，還興起了一些美麗鄉村，但全國農村臟亂差，面源污染嚴重。

2014年5月，中國印發《關于改善農村人居環境的指導意見》提出，到2020年中國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

李國祥指出，近年來，中國不斷推進農村的環境整治，包括生態示范點、綠色發展、美麗鄉村建設和一系列環境整治行動，但更多的是針對一部分村莊，沒有全面鋪開，“中國總共有60多萬個村莊，要實現環境的整體改善，需要更大覆蓋面的行動。”

為在2020年實現“更整潔”鄉村的目標，此次深改組會議審議通過了《農村人居環境整治三年行動方案》，將改革工作更加具體化。

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英指出，中國農村人居環境整治有四個亟待解決的重點問題。

一是農村環境綜合整治涉及生活污水處理、垃圾收集運轉體系建設、飲用水源地保護、非規模化畜禽糞便污染綜合利用等方面，耗資巨大，資金不足。

二是農村公共設施運行率低，閑置率高，有的村莊建立了污水處理廠，但管網沒有配齊。

三是不少地區由于沒有用地指標，使環境保護用地不能落實，難以興建配套工程。

四是長效機制不健全，設施運轉維護資金落實難度大。

李國祥指出，農村環境整治需要建立起專門的工作機制，“比如，在很多農村地區，垃圾沒有人回收，這就是一個很大的環境問題，因此亟須建立起環境治理的隊伍。”

“環境治理的關鍵是觀念的轉變。”李國祥認為，要通過宣傳和教育，通過“三農”基層工作隊伍的建設，提高中國農民的環境意識，以村民自治提升中國的村容村貌。