互聯網信息化的發展，不僅大大改變了信息傳播、信息交換的形式，也深刻地改變了人們的生活和工作方式。然而，互聯網在開辟出更大活動和交流空間，給予人們新的發展機遇和空間的同時，也帶來了更加復雜而嚴峻的安全隱患。

實踐表明，建立在能夠準確識別公民身份的戶籍制度和身份證制度之上的人口管理制度，構成了我國現實社會中信息管理制度的基礎，是新中國成立以來各個主要時期中，我國的經濟發展取得成就、社會保持和諧穩定、民生水平不斷提升、國家實現長治久安的重要保證。

有專家曾指出，我們可將制度理解為一個社會中人們所掌握的所有信息的總和。不管是否言過其實，都直接說明了信息管理對經濟社會發展、國家安全穩定的重要意義。而近年來的發展實踐也表明，制度的變革及設立，通常需要相應的技術創新來支撐和推動。也正因此，與現實社會中人口管理制度建立的邏輯一樣，對于完善的網絡人口管理制度的建立，同樣要以能夠在網絡上對公民的身份進行準確識別為根本前提。

公安部作為人口管理的職能部門，于“十二五”期間做出重大科研部署，在國家發改委、科技部863重大科研項目的支持下，在研究和總結其他國家經驗基礎上，公安部第三研究所結合中國的具體國情，經過5年的技術攻關，主導了我國eID（網絡身份識別）標準體系的建立，攻克了我國自主研發網絡身份識別技術所面臨的難題。這為我國網絡人口管理制度，以及在此基礎上的網絡信息管理制度的建立，提供了關鍵性的技術支持。

當前，我國在網絡信息安全領域究竟面臨到了哪些問題，其深層次的影響是什么，導致問題出現的原因又有哪些？eID標準體系的建立，將會怎樣推動我國網絡信息管理制度更快落地，其對于保障我國的執政安全、公共安全、金融安全、數據安全等又有著怎樣的現實意義……

圍繞上述系列問題，人民日報社人民論壇雜志社與公安部第三研究所、國務院發展研究中心國際技術經濟研究所聯合舉辦了“互聯網治理與國家安全”高層理論研討會；配合理論研討會的召開，人民論壇問卷調查中心就網絡信息安全的系列重大問題實施了大型問卷調查；圍繞問卷調查所涉及的內容，我們進一步邀請了知名專家展開深入研討。以此為素材，我們編制了本報告。

本報告分為上、中、下三個篇章。

在上篇，專家學者結合習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上的重要講話，對中國的網絡治理、網絡立法等問題進行了論述。

中篇收錄了本次理論研討會上專家學者的精彩發言以及其中的核心觀點。

下篇呈現了“網絡信息安全評價”、“公眾對網絡安全網絡隱患的認知”兩個問卷調查的主要發現和結論，以及專家學者就其中相關問題所進行的深層次論述。最后對本報告的重要結論進行了總結。